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A. Flashback de los disturbios por los derechos civiles:
Para muchos, el revuelo causado por la respuesta de la policía de Ferguson a las protestas en los días posteriores al asesinato de Michael Brown les trajo recuerdos de la lucha por la justicia racial, que dio lugar a la Ley de Derechos Civiles de 1964.
Antes de la Ley de Derechos Civiles, durante décadas se aplicó la segregación racial impuesta por las leyes Jim Crow a nivel estatal y local, así como en todas las instalaciones públicas. La separación acabó provocando condiciones precarias para los afroamericanos. La discriminación era una consecuencia natural de las leyes de segregación y se manifestaba en la vivienda, las prácticas de concesión de préstamos bancarios, el empleo y las prácticas sindicales. A los afroamericanos también se les negaba el derecho al voto.
La promulgación de la Ley de Derechos Civiles dio sus frutos al movimiento no violento liderado por el reverendo Dr. Martin Luther King, Jr. Las protestas no violentas lograron importantes logros, entre ellos: la victoria judicial en el caso Brown contra la Junta de Educación, que abolió la doctrina jurídica de «separados pero iguales» y declaró ilegal la segregación; la promulgación de la Ley de Derechos Civiles de 1964, que prohibió la discriminación en las prácticas laborales y los alojamientos públicos; la Ley de Derechos Electorales de 1965 y otros logros igualmente importantes.
En teoría, la Ley de Derechos Civiles supuso una evolución significativa en nuestra sociedad. Sin embargo, el efecto de años de opresión y privación de derechos de los afroamericanos no podía desaparecer inmediatamente tras la promulgación de la CRA de 1964. Se necesitará tiempo para sanar y cumplir la promesa de esta nación: vida, libertad e igualdad de oportunidades para todos.
Las imágenes de las fuerzas del orden, preparadas para el combate, enfrentándose a manifestaciones pacíficas en Ferguson recordaban extrañamente a las tácticas crueles y racistas utilizadas contra los manifestantes durante el movimiento por los derechos civiles en los años 50 y 60. Es un recordatorio de que, a pesar de los enormes avances que ha logrado esta nación en muchos ámbitos de las relaciones raciales, entre ellos la elección del primer presidente afroamericano, aún nos queda mucho camino por recorrer. La segregación racial en nuestra sociedad persiste hasta el día de hoy, al igual que la necesidad de abordarla.
Desde la entrada en vigor de la Ley de Derechos Civiles, hemos sido testigos de disturbios provocados normalmente por la brutalidad policial contra una minoría (principalmente afroamericanos) que se siente marginada.
En Fergusson, la policía es casi en su totalidad blanca, al igual que los funcionarios electos que controlan el gobierno de la ciudad; la población es casi en dos tercios afroamericana; y estas disparidades han creado una gran tensión entre la policía y la comunidad afroamericana.
No se trata de una disposición institucional natural. Los órganos políticos suelen parecerse, al menos en términos generales, al electorado. No es habitual que las mayorías estén infrarrepresentadas, como ocurre claramente en Fergusson.
El cambio demográfico, junto con un largo retraso institucional, también es responsable de la desconexión entre la policía y la comunidad a la que sirve. A veces, esa desconexión se vuelve violenta. Los jóvenes afroamericanos suelen tener buenas razones para temer a la policía. Se sienten subyugados y son objeto habitual de la atención de las fuerzas del orden, incluso dentro de sus propias comunidades.
Por el contrario, muy pocos agentes de policía han sido jóvenes afroamericanos, lo que ha exacerbado las tensiones raciales, que son extremadamente elevadas.
B. Retos:
Los municipios tienden a reflejar a sus electores, pero con un cierto retraso. La ciudad de Ferguson experimentó importantes cambios demográficos, con un aumento de la población afroamericana. Es casi imposible sustituir a los actuales agentes de policía blancos por afroamericanos, que se ajustan mejor a la demografía. ¿Por qué? He aquí algunas razones:
- No se puede simplemente despedir a los empleados actuales para sustituirlos por otros con el fin de cubrir una brecha racial en la plantilla.
- Tal sustitución daría lugar a demandas por discriminación racial.
- Los agentes de policía están protegidos por un sindicato, como parece ser el caso de los agentes de policía de Ferguson.
C. Soluciones provisionales para calmar los disturbios:
La intervención temporal mediante el nombramiento del capitán Ron Johnson (afroamericano) de la Patrulla de Carreteras del Estado de Misuri para coordinar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en Ferguson podría ayudar a las partes interesadas de la comunidad a abordar el desajuste racial entre los funcionarios municipales, incluidos los encargados de hacer cumplir la ley, y la mayoría de la población, es decir, los afroamericanos.
Más importante aún, la Patrulla de Carreteras de Missouri administra un Plan de Acción Afirmativa para supervisar y remediar la discriminación en el empleo. Por el contrario, la ciudad de Ferguson no parece contar con un plan de acción afirmativa. Evidentemente, la Patrulla de Carreteras de Missouri tiene una mejor representación de afroamericanos entre sus agentes de patrulla.
D. Propuesta de plan de acción a largo plazo:
Estrategias de reforma a considerar para la justicia y la estabilidad futuras:
- Los funcionarios electos de la ciudad deben garantizar la justicia social y eliminar las barreras que dificultan el proceso.
- Participación en el proceso político: se debe motivar a la población a ejercer su poder político a través del voto, de modo que quienes ocupan el poder representen y reflejen verdaderamente a las comunidades a las que han sido elegidos para servir. La falta de participación política de la comunidad afroamericana probablemente dio lugar a que un candidato blanco sin oposición se convirtiera en el actual alcalde de la ciudad y en la mayoría de los funcionarios electos de la ciudad. Del mismo modo, la ausencia de justicia civil (acción afirmativa y diversidad) parece deberse al fracaso de los representantes blancos en el poder a la hora de conectar con la mayoría afroamericana de la ciudad y tener en cuenta sus necesidades e intereses.
- Considere el uso de intervenciones integradoras tales como:
- Iniciar programas de mentoría comunitaria para explorar opciones profesionales.
- Ofrecer oportunidades de voluntariado (programaPolice Explorers, que ayuda a infundir confianza en los jóvenes de hoy para que preparen un futuro exitoso) a los residentes de la ciudad.
- Establecer una policía comunitaria para promover asociaciones colaborativas entre las fuerzas del orden y las personas y organizaciones a las que sirven, con el fin de desarrollar soluciones a los problemas y aumentar la confianza en la policía. La policía comunitaria también aborda de forma proactiva las condiciones inmediatas que dan lugar a problemas de seguridad pública, como la delincuencia, el desorden social y el miedo a la delincuencia.
- Transformar las prácticas de contratación para mejorar las relaciones raciales: La ciudad debería considerar un programa de divulgación sólido para aumentar el número de solicitantes afroamericanos (canal de reclutamiento) a la academia de policía del condado. A medida que surjan oportunidades de empleo, el grupo de solicitantes debería reforzar la contratación de minorías en un departamento de policía que actualmente cuenta con un 0,06 % de agentes afroamericanos.
- Considerar la planificación de la acción afirmativa: Los departamentos de policía de muchos estados utilizaron la planificación de la acción afirmativa para determinar las áreas problemáticas con respecto a la representación de las minorías entre su personal. Posteriormente, esos departamentos han aumentado su plantilla de agentes pertenecientes a grupos raciales minoritarios. Un estudio de las cincuenta ciudades más grandes de Estados Unidos ha demostrado que, entre 1983 y 1992, los departamentos de policía que utilizaron la AAP «lograron avances en la contratación de agentes afroamericanos e hispanos». En la actualidad, los agentes de policía pertenecientes a minorías representan alrededor del 20 % de los agentes de los departamentos de policía locales, y los afroamericanos dirigen una cuarta parte de los 50 departamentos de policía más grandes del país.
E. Conclusión: Planificación de la acción afirmativa, el efecto desconocido:
La acción afirmativa es una política de derechos civiles basada en la reparación de la discriminación pasada y la eliminación de la discriminación en el proceso de selección y contratación. Si bien la acción afirmativa justifica un enfoque inclusivo que tenga en cuenta la raza y el género en la contratación en el ámbito de la justicia penal, la acción afirmativa no se basa en cuotas y no pretende excluir a ningún candidato por motivos de raza o género. Su objetivo es garantizar que el conjunto de candidatos y la plantilla representen fielmente la demografía de las localidades en cuestión.
- La acción afirmativa demuestra un compromiso con el principio de igualdad.
- La acción afirmativa mejora las relaciones entre la policía y la comunidad, como se ha explicado anteriormente.
- La acción afirmativa erradica la discriminación social del pasado sin amenazar la seguridad laboral y las carreras profesionales de todas las demás personas que no se han visto afectadas por la discriminación del pasado. La AAP debe ser inclusiva, sin distinción de raza o género.
- Las políticas de acción afirmativa deben ajustarse a los requisitos establecidos en el caso Regents of the University of California v. Bakke(1978), ya que el Tribunal Supremo dictaminó que las cuotas eran inconstitucionales, pero que la raza podía seguir utilizándose como factor en las admisiones. En otras palabras, la raza puede utilizarse para alcanzar un equilibrio proporcional a la demografía del mercado laboral.
Nota del Editor: Este post fue publicado originalmente en Circaworks.com. En abril de 2023, Mitratech adquirió Circa, un proveedor líder de software de reclutamiento inclusivo y cumplimiento de OFCCP. El contenido ha sido actualizado desde entonces para reflejar nuestra oferta ampliada de productos, la evolución de las regulaciones de cumplimiento de adquisición de talento y las mejores prácticas en la gestión de RRHH.
