两难困境
当我们要求员工自愿申报种族、族裔和性别时，总会有小部分人选择不提供此类人口统计信息。原因多种多样。 对日益增长的人群而言，男性或女性的二元选项无法准确反映其身份认同。尽管种族分类现已包含"两种或以上"选项，仍有许多人因恐惧或隐私顾虑而不愿标注种族。部分员工则纯粹基于"可选择不提供"的权利而拒绝填写。
联邦承包商合规计划办公室（OFCCP）要求联邦承包商“确定每位雇员的性别、种族和族裔”（《联邦法规汇编》第41卷第60-1.12(c)条）。为澄清相关规定，OFCCP就此主题制定了常见问题解答（FAQ）：
美国联邦合同合规计划办公室（OFCCP）第41 CFR 60-1.12(c)条规定：承包商保存的任何人事或雇佣记录，必须能够识别每位雇员的性别、种族和族裔，并在可能的情况下，识别每位申请人的性别、种族和族裔。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）并未强制规定收集信息的特定方法。自我申报是收集个人性别、种族和族裔信息最可靠且首选的方式。强烈建议承包商依靠员工自我申报获取此类信息。 视觉观察是识别人口统计数据的可接受方法，但并非在所有情况下都可靠。若自我申报不可行，可通过入职后档案或视觉观察获取相关信息。承包商不得对申请者或雇员的性别、种族或族裔进行猜测或推断。[强调部分]
尽管法规规定了零容忍政策，但联邦合同合规计划办公室（OFCCP）网站的指导意见指出，可能存在种族、族裔和/或性别不明确的员工。鉴于性别认同相关法规的存在，该指导意见显得尤为重要。猜测员工性别可能构成歧视依据，尤其当猜测错误时。
问题在于：法规要求我们必须统计员工队伍中所有员工的种族和性别构成，但同时禁止要求员工主动提供这些信息。更棘手的是，尽管"视觉观察是识别人口统计数据的可接受方法"，但对员工种族或性别的猜测可能成为歧视诉讼的依据。
解决方案？
去年六月，我在美国公平准入、公平机会与多样性协会（AAAED）的全国大会暨年度会议上，将这一问题提请联邦合约合规计划办公室（OFCCP）一位高级官员注意。但我的担忧被驳回，因为该官员表示未曾听说过任何审计案例中，联邦承包商因雇员种族和/或性别信息不明而受到指责。
上月在休斯顿与一群联邦承包商交谈时，我了解到承包商实际上仍需为其劳动力中的未知因素承担责任。因此，这种混乱局面持续存在，导致联邦承包商陷入进退两难的困境。
2019年1月24日，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）邀请联邦承包商群体向该机构的帮助台提出问题。若问题合适，OFCCP将通过发布意见函予以答复。我向来不惧挑战，遂于2019年1月29日主动提出关于劳动力中未知因素的问题。
2019年2月6日，我接到联邦合同合规计划办公室（OFCCP）服务台的来电，要求就我提出的问题补充信息。对方告知，联邦合同合规计划办公室将在二月底前就该议题发布意见函或常见问题解答。
敬请期待！
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编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
