第 32 届 ILG 全国年会的真实对话

在华盛顿特区举行的第32届ILG全国年会，共同庆祝了民权运动五十周年。对与会者而言，这亦是又一年聆听主题演讲者的精彩发言、重逢老友、结识新同事的盛会。

民权运动五十周年纪念贯穿整个会议始终，首场主题演讲嘉宾马丁·路德·金三世率先登场。金先生分享了童年随父亲旅行时亲眼目睹南方偏见的情景。尽管他对民权运动有诸多见解，最令我深有感触的是非暴力行动的重要性。 这一主题贯穿整个会议，并在晚宴上达到高潮——通过沉浸式展览重现了民权运动兴起的历史历程。

关于当今职场中民权的实施问题，我们邀请了来自平等就业机会委员会（EEOC）、劳工部联邦合同合规计划办公室（DOL-OFCCP）、残疾人就业政策办公室（ODEP）以及司法部（DOJ）的多位发言人。秉持协作精神，联邦合同合规计划办公室与平等就业机会委员会的代表与律师及顾问共同参与了会议。 许多人原本期待，甚至预料到这场联合会议会火花四溅，但实际并未发生。尽管会议中存在实质性对话，却仿佛双方各自念完准备好的台词便转向下一个议题，令听众悬着心。

作为资深会议参与者，我向往那些充满争议的议题与讨论，它们极具启发性且引人入胜。我理解在这种场合需要保持友善与尊重，但仍感到意犹未尽。往年律师/顾问虽独自演讲，却始终警惕着后排就座的政府代表——一旦出现分歧，他们随时准备发难。 今年唯一的不同在于他们共同坐在演讲台前，然而这种形式似乎影响了内容呈现。作为与会者，我不禁推测演讲者可能未在现场演说前充分沟通意图，导致信息断层，最终使听众陷入困惑与沮丧。

政府在这些会议中占据主导地位吗？ 我必须指出，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的发言人比非政府发言人更坦率地表达观点。政府官员显然非常享受参与决策的机会。 最新加入OFCCP的太平洋地区主任Janette Wipper清晰阐述了她的诉讼方针。作为前诉讼律师，她聚焦诉讼领域并不令人意外，但其新职位将如何落实该方针尚不明朗。 在题为"OFCCP近期重大进展"的专题讨论中，福克斯、王与摩根律师事务所合伙人约翰·福克斯、西南及落基山地区OFCCP区域主任梅丽莎·斯皮尔与珍妮特·维珀就"OFCCP打击薪酬歧视的成效"产生分歧。 约翰·福克斯指出："自2008年以来，OFCCP在审计逾1500万项薪酬决策中，仅指控不足200起薪酬违规行为。" 然而在本次及我参与的其他多场会议中，OFCCP均以G&K服务公司案（59名女性被引导至低薪岗位，赔偿265,983美元）和Metronics公司案（78名拉丁裔初级员工薪酬低于白人同事，赔偿290,000美元）的和解协议作为工作成效的例证。 以下是本次会议提供的其他信息摘要。

• 约翰·福克斯的评论
  • 承包商在确定薪酬目的下的同等职位人员时，正耗费大量时间和成本。承包商应根据同等职位的工作内容修订岗位分类，且这些职位在所有核心职能方面均应具有同等性质。
  • 在合规审查中回应第11项时，承包商应借此机会说明两点：(1)如何确定处于类似情况的人员；(2)薪酬差异情况。他认为应在审查流程早期迅速完成此项说明。
• 联邦合同合规计划办公室的评论
  • 联邦合同合规计划办公室结案21起薪酬歧视案件，追回120万美元，涉及965名工人。
  • 2013财年至2014年6月期间——联邦合约合规计划办公室（OFCCP）共处理101起歧视案件，其中32起涉及薪酬歧视。
  • 联邦合同合规计划办公室（OFCCP）正超越基础薪酬范畴，着眼于涵盖所有薪酬及人力资源/薪酬实践的更广泛薪酬体系。
  • 自我审计应同时监控薪酬与政策。

在多场会议中，关于薪酬自我审计是否享有特权的议题被多次提及。联邦合约合规计划办公室（OFCCP）区域主管指出，自我审计通常不享有特权，该机构将进行后续追查并要求提供特权证明。他们同时告诫承包商应分享自我审计结果。 另一方面，多位律师强调必须确保主动开展的自查享有保密特权。以下是不同会议中多位律师提出的建议摘要。

• 最好聘请外部律师。
• 正确设置分析流程，以便与律师进行沟通并获取建议。
• 以书面形式阐明关系，并明确互动规则。
• 在委托协议中，明确标识律师-客户工作成果，并说明需要提供法律建议的必要性。
• 为保持此特权，请注意不要向控制组中未被明确标识的人员透露信息。

在题为《引导：新前沿》的会议环节中，杰克逊刘易斯律师事务所的律师马修·卡马德拉与米歇尔·邓肯，与联邦合同合规计划办公室东北区域主任戴安娜·森共同登台演讲。他们将"引导"定义为导致雇佣条款与条件差异的集中领域，这些条款与条件可能包括薪资、晋升机会、班次分配、工作环境等。引导问题横跨招聘与薪酬案件领域。 若员工被引导至薪酬较低或发展受限的岗位，这种现象将在招聘活动分析及薪酬实践中显现。会议探讨了差异达到何种程度才构成警示信号。森女士表示，联邦合同合规计划办公室将通过个案分析判断员工是否享有平等的职位选择权，或是否存在就业障碍。 为判断招聘阶段是否存在引导行为，建议按职位名称开展影响比率分析。为有效反驳引导指控，关键在于确保所有申请者自主选择应聘岗位。切勿允许管理者面试某职位候选人后将其录用至其他岗位，否则将构成引导行为。

今年，与联邦合约合规计划办公室（OFCCP）国家办公室领导层及区域主任举行的全体会议又有了新变化，而这次变化让承包商受益匪浅。往年，OFCCP领导要么概述本区域动态，要么仅回答预先准备好的问题。无论哪种情况，与会者鲜少能获得新知。今年，OFCCP中大西洋区域主任米歇尔·霍奇决定打破常规。 她表示将接受任何形式的反馈——无论是问题、意见、投诉、建议，还是与会者想表达的任何内容。他们希望与联邦承包商展开开放对话，而这一举措确实奏效。在预料之中关于新规给承包商带来负担的抱怨之后，会议围绕若干关键议题展开了实质性讨论。

公开论坛使承包商得以提出前期会议中未获妥善解决的关切。联邦合约合规计划办公室（OFCCP）承诺认真对待所有意见，并将在后续阶段为承包商提供指导。会议重点讨论了以下两项核心议题：

1. 第503节自我识别表格 – 政策与项目发展司司长黛布拉·卡尔（Debra Carr）指出，承包商需保留所有已填写表格的屏幕截图，以便在审计时提供证明。这引发了关于求职者追踪系统和人力资源信息系统运作机制的激烈但有益的讨论。 承包商指出实际并无需留存的纸质表格（截图形式），计算机化表格填写的数据会直接录入信息系统字段。OFCCP官员承认未了解系统运作机制，并表示需与IT专业人员进一步探讨此事。
2. 招聘活动 – 德布拉·卡尔告知承包商，竞争性内部调动（晋升或调职）应计入招聘人数。此举引发多数承包商强烈反对，他们不认同这种招聘统计方式。联邦合同合规计划办公室表示将重新审视该问题并发布指导意见……敬请关注最新常见问题解答！

尽管该拟议规则在年度同工同酬报告会议期间发布，但相关讨论仅限于联邦合同合规计划办公室要求所有承包商（无论规模大小）在90天内（截止日期为2014年11月6日）审阅拟议规则并提交意见。

根据拟议规则，拥有100名以上员工且持有超过5万美元联邦合同/分包合同的企业，需每年向联邦合同合规计划办公室（OFCCP）提交《同工同酬报告》。该报告将"按性别、种族、族裔、具体职位类别及其他相关数据点，提供员工薪酬的汇总数据"。 该数据将被OFCCP用于"将执法资源集中于那些汇总薪酬数据表明存在潜在薪酬违规的承包商"。

从所有这些会议中可以清楚地看出，尽管可能没有出现高参与度的会议，但围绕承包商群体中的诸多热点话题，确实展开了一场良好的开放式对话。

如对会议有任何疑问或需了解更多信息，请联系黛布拉·米尔斯坦·加德纳，邮箱：[email protected]，电话：410-581-4970。我们将就这些及其他热点话题准备合规更新资讯。如需订阅我们的合规更新及新闻通讯，请访问：、www.workplace-dynamics.com、 。