几十年前，早在雇主使用互联网进行招聘之前，雇主就已经在报纸上刊登招聘广告了。OFCCP 知道这一点，因为其现行的性别歧视指导方针提到了旧式的报纸招聘方式。OFCCP 现行法规规定
报纸和其他媒体的招聘广告不得表达性别偏好，除非性别是该职位的真正职业资格。在标题为 "男性 "或 "女性 "的栏目中刊登广告，将被视为表达基于性别的偏好、限制、规定或歧视。
我们没开玩笑。以前，报纸的招聘启事栏目里有专门针对男性和女性的专栏。还有人记得吗？如果你们想自己查一下，请查阅 41 C.F.R. 第 60-20.2(b)条。[至于该条款，我们期待着 OFCCP 修订后的最终规则，它将完全取消旧条款]。
早在那时，政府承包商就想出了一种方法，向求职者表明他们不仅遵循非歧视原则，而且还致力于平权行动的理念。这是两个不同的法律原则。非歧视的概念是指雇主不进行歧视。雇主在做出决定（如雇用、晋升、解雇、补偿等）时，不会将任何与种族、肤色、宗教、国籍、性别、退伍军人身份或残疾有关的因素考虑在内。1
平权行动是一个非常不同的概念。它承认雇主可以有意识地、有目的地接触某些人群，因为他们是女性或少数民族，希望让他们申请职位空缺。如果政府承包商不增加合格候选人在求职者库中的代表性，他们就无法在实现职位安排目标方面取得进展。雇主们被告知，将目标锁定在历史悠久的黑人学院和大学（HBCU）是完全合理的，因为他们有可能在那里找到黑人求职者。将广告投放到女工程师协会是完全合理的，因为那里很可能有女工程师会员。努力说服某一种族或性别的求职者申请空缺职位，并让他们了解公司在社区中的存在，这是 OFCCP 所执行的法规中关于外联和平权行动义务的核心内容。不过，一旦应聘者提出申请，就必须戴上 "非歧视 "的眼罩，不能根据种族、性别、宗教、国籍、肤色等做出任何决定。
为了表达硬币的正反两面，政府承包商团体制定了这样的标语：eoe aa m/f/h/v：eoe aa m/f/h/v.
这组字母代表什么？
大声读出来，它由两个完整的句子组成："我们是一个机会平等的雇主。我们对少数民族、女性、残疾人和退伍军人采取平等权利行动"。据我们回忆，在 20 世纪 80 年代末，也许是 20 世纪 90 年代初，大约在 1990 年《美国残疾人法案》颁布前后，"残疾人 "中的 "H "开始过渡到 "残疾人 "中的 "D"。因此，标语演变成了 EOE AA M/F/D/V，并保持了 24 年之久，直到 2014 年，OFCCP 发布了实施新修订的退伍军人和残疾法规的常见问题。2OFCCP 的常见问题如下
空缺公告标语
- 承包商可否将 "残疾 "和 "受保护退伍军人身份 "分别缩写为 "D "和 "V"，以满足平等就业机会标语要求？
承包商可以用缩写来称呼受第 503 条或 VEVRAA 保护的人员，但这些缩写必须为求职者所普遍理解。因此，仅仅使用 "D "和 "V "的缩写是不够的。对于受第 503 条或 VEVRAA 条款保护的人员，标语至少应注明 "残疾 "和 "兽医"，以便求职者清楚地理解标语。
尽管政府承包商强烈要求 OFCCP 将其希望大家使用的准确而完整的标语写入常见问题解答，但 OFCCP 并没有这样做。
尽管如此，对于那些不仅仍然致力于平等就业机会，而且还致力于平等权利行动的政府承包商来说，他们开始使用新的标语：
EOE AA 男/女/退伍军人/残疾人士
随后，OFCCP 于 2015 年发布了新的性别认同和性取向法规，在第 11246 号行政命令和 OFCCP 在 41 C.F.R. Part 60 中的法规的非歧视保护中增加了这些受保护类别。为协助政府承包商执行新法规，OFCCP 发布了两个影响标语的新常见问题解答：
招聘广告标语
- 最终规则》对雇员招募和广告的要求有何变化？
根据目前有效的规定，承包商可以声明他们不歧视第 11246 号行政命令规定的任何受保护理由，并列出所有这些理由，或者他们可以只使用 "平等机会雇主 "这一短语。在《最终规则》中，这些选项依然存在。如果选择上述第一种方案，受《最终规则》约束的承包商将被要求在禁止歧视的依据列表中添加 "性取向 "和 "性别认同"。不鼓励使用 "LGBT "缩写，因为它不能准确反映所有性取向和性别认同的人都受到《最终规则》的保护。需要提醒的是，一旦 EEOC 和 OFCCP 最终确定了 "EEO is the Law"（平等就业机会是法律）海报，承包商也必须展示反映新的受保护依据的更新海报。
- 如果我不使用 "机会均等的雇主 "这一短语，而使用了所有的依据，我是否可以在招聘广告中缩写 "性取向 "和 "性别认同"？
如果承包商选择列出根据经修订的第 11246 号行政命令禁止歧视的所有依据，则不能缩写 "性取向 "和 "性别认同"。例如，可接受的标语可以是 "平等机会雇主--少数民族/女性/退伍军人/残障人士/性取向/性别认同"。这样做的目的是尽可能多地通知受保护群体，同时允许承包商灵活地构建标语。
简而言之，由于新的非歧视性类别的完整列表显得完全繁琐和不实用，我们看到了对法规实际要求的全面退缩，这些要求可参见 41 C.F.R. 第 60-1.41 节：
在为主承包商或分包商或代表主承包商或分包商发布的雇员招标或广告中，只要主承包商或分包商符合以下任何一条，即应满足平等机会条款第（2）款的要求：. . . . .(d) 在单个广告中以明显可辨的字体出现 "机会均等雇主 "字样。
如果政府承包商想写 EOE AA M/F/Vet/Disability/Sexual Orientation/Gender Identity（男性/女性/兽医/残疾/性取向/性别认同），这有问题吗？是，也不是。对于改变性别认同、探索性别认同的个人或任何特定性取向的个人而言，并不存在平权行动这回事。这只是一项非歧视义务。对于少数群体、女性、受保护的退伍军人和残疾人，则有采取平权行动的义务。为此，OFCCP 命令政府承包商征求申请人的种族、民族、性别、受保护的退伍军人身份和残疾状况，以评估平权行动义务。
因此，"EOE AA M/F/Vet/Disability/Sexual Orientation/Gender Identity"（EOE AA 男/女/兽医/残疾/性取向/性别认同）的标语可能会错误地暗示该公司根据后两个类别采取平权措施。 
相比之下，OFCCP 并不要求政府承包商询问求职者是否是异性恋、同性恋、双性恋、变性人或仍在怀疑自己性别认同的人。因此，"EOE AA M/F/Vet/Disability/Sexual Orientation/Gender Identity"（EOE AA 男/女/兽医/残疾/性取向/性别认同）的标语可能会错误地暗示该公司基于后两个类别采取平权措施。
随着法律的改变，我们怀疑并感叹在标语中使用 AA 缩写的时代已经结束。我们预计，我们将继续看到平权行动的概念得到解释、确认、纳入政策、被企业文化所接受，并在有空间进行较长解释的地方列出，包括内联网页面、职业网站登陆页面等，但就招聘广告中的标语而言，我们认为大多数雇主将使用 "平等机会雇主"，这是法规和 OFCCP 指南所允许的。我们不确定求职者是否会注意到这一变化，甚至是否会在意这一变化。不过，作为 OFCCP 的部分历史学家，我们注意到了这一点。
1.从历史时间轴上看，我们暂时只列出这些受保护类别。我们故意不讨论 OFCCP 最新的两个受保护类别是有原因的。在报纸时代，它们并没有被确定为受保护类别。
2.请注意，这是在常见问题解答中，而不是在条例本身。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
