2014年3月24日是联邦承包商的重要里程碑。当日，关于残疾人（《康复法案》第503条）和退伍军人（《越南战争时期退伍军人再调整援助法案》）雇佣的新法规正式生效。 这些法规中规定的主要合规义务包含两项相互重叠的要求，本文将重点探讨：数值目标——第503条规定的7%使用率目标，以及退伍军人年度调整招聘基准（2015年为7.2%）——以及残疾和退伍军人身份的自我申报。 承包商可对自愿同时申报双重身份的残疾退伍军人进行"双重计数"：既计入第503条使用率目标，又计入VEVRAA基准值。尽管这看似利好，但申请人及雇员对自我申报的抗拒却构成重大合规挑战——因为包括退伍军人在内的多数残疾人士存在隐性障碍，且在求职过程中曾遭受不同程度歧视。
那么联邦承包商能采取哪些措施来提高自我申报的可能性，从而实现《第503节》和《退伍军人就业与再培训援助法案》设定的定量目标？
创造机会，提升对残障人士和退伍军人的文化认知
接下来的两个月——十月和十一月——为启动或扩展旨在认可残障人士和退伍军人职场价值与贡献的举措提供了绝佳契机。十月是全国残障人士就业宣传月（NDEAM），而十一月的退伍军人节则向退伍军人致敬。策划并开展纪念这两个主题月的活动，能向现有及潜在员工传递强有力的信号：组织致力于招聘并包容退伍军人及残障人士。 特邀演讲、主题展览和导师活动等形式，都能有效传递企业倡导残障人士与退伍军人友好文化的理念。通过企业内网每日或每周发布相关误区澄清、事实数据、统计报告或专题测验，亦是简单而高效的传播方式，既能展现企业关切与承诺，又能持续提升未来数日乃至数月的社会认知度。 已建立退伍军人及残障人士员工资源小组或兴趣小组的企业，可动员成员参与活动策划与支持；尚未建立此类小组的企业，则可借此契机着手筹建。
分发自我识别表格及相关信息
虽然要求员工在入职前及入职后申报残疾状况的规定适用于新员工，且在平权行动计划实施首年及此后每五年需执行一次，但对于向员工发放此表格的频率并无其他指导方针或限制。 策划并开展全国残疾人就业宣传月活动，是向员工传达公司政策与实践的绝佳契机，可借此重申企业对残疾人就业的承诺与支持。宣传内容可包含如何申请合理便利的指引，并同步提供自愿性残疾状况申报表。
为协助退伍军人确定其在第4212条下的身份，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）于8月14日发布了新版信息图，其中包含对《1974年越南战争时期退伍军人再调整援助法案》（VEVRAA）法规的更新内容。该信息图为退伍军人提供信息与指导，帮助他们在被要求自我申报时确定自身所属的"受保护群体"类别，包括伤残退伍军人。
使用合规性检查清单
同样在8月，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）发布了一款与劳工部残疾人就业政策办公室（ODEP）联合开发的交互式工具。该工具通过引导承包商回答关于公司政策和实践的一系列问题，帮助其评估是否符合1973年《康复法案》第503条规定的平权行动计划要求。 承包商虽非强制使用该核查清单，且完成清单亦不能确保合规，但使用该工具可提升合规意识，并指出可能需要关注的潜在领域。核查清单请点击下方链接：
http://www.dol.gov/ofccp/regs/compliance/ChecklistforCompliancewithSection503_JRF_QA_508c.pdf
评估技术可及性
无障碍技术对于提升生产力、保障职场与市场包容性至关重要。在工作场所层面，无障碍技术使各类残障人士和人才能够申请并高效胜任多种岗位，通常无需额外便利措施。企业可利用多种免费资源来提升和评估其网站、在线申请系统及数字内容的无障碍程度。 其中包括就业与无障碍技术合作组织（PEAT）提供的简易工具TechCheck，用于评估技术无障碍实践：www.peatworks.org/techcheck/；以及就业便利网络（JAN）开发的自评工具SNAP，可评估在线申请系统的无障碍程度：www.AskJAN.org/media/downloads/SNAPTool.xls。 此外，JAN还提供了10条提升网站无障碍性的实用建议。
对列车管理人员进行残疾包容性培训
管理者和主管在招聘、指导、绩效评估、晋升及员工发展方面对所有直属下属（包括残疾员工）具有重要影响。他们可能也是残疾员工首次自我认同的对象，因此其反应和行动对员工对企业残疾包容态度与政策的整体体验至关重要。 然而，鲜有管理者和主管能获得培训机会来提升其对残障包容性职场文化与实践的认知、意识和理解。因此，对这一群体开展培训至关重要，以确保他们能妥善应对残障披露与合理便利请求，并在过程中及时通知人力资源部门并使其参与其中。
为满足这一需求并考虑到管理者和监督人员的时间限制，康奈尔大学工业与劳资关系学院的K. Lisa Yang与Hock E. Tan就业与残疾研究所（EDI）开发了《管理者即时工具包》。该定制化方案包含十项工具，每项工具均针对管理者常遇到的残疾相关情境或问题，例如招聘、合理便利安排及绩效评估等。
有关资源和创意的问题，或需要更多工具包信息，请联系本文作者。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
