Véanse los blogs anteriores de Circa sobre los requisitos de compensación y la propuesta de reglamentación. Este blog resume la Directiva 2022-02 y analiza sus cambios a la luz de otras iniciativas recientes de la OFCCP, en particular los cambios propuestos en la normativa PDN. [1]
La Directiva 2022-02 continúa con el endurecimiento progresivo de los requisitos para los contratistas federales por parte de la OFCCP y la flexibilización (creación de normas «flexibles») para la OFCCP que se recoge en la Directiva 2022-01 y en los cambios propuestos a la normativa PDN. Entre otras cosas, la Directiva establece que la OFCCP:
- Se limitará la prórroga de la presentación de la auditoría documental más allá de los 30 días a circunstancias extraordinarias («fallecimiento de un familiar directo de personal clave»...).
- Puede realizar «múltiples» revisiones de establecimientos si las revisiones simultáneas de un contratista presentan problemas similares (la revisión de la OFCCP se ha limitado normalmente al lugar de trabajo específico identificado en una carta de programación).
- Puede solicitar datos complementarios en la fase de auditoría documental si «la OFCCP identifica cuestiones que requieren un análisis más detallado». (La Directiva 2018-08, que ha sido derogada, limitaba el alcance de las solicitudes de información en esta fase a «cumplir y, si fuera necesario, aclarar las solicitudes de datos exigidas en la carta de programación y la lista detallada»).
- Puede solicitar registros correspondientes a períodos posteriores a la emisión de la carta de programación (esto ha sido un tema polémico con los contratistas en el pasado).
- No compartirá datos estadísticos con los contratistas durante la fase de revisión de la auditoría documental (muchos expertos consideran que compartir modelos estadísticos es una práctica habitual y útil).
La Agencia sostiene que la Directiva 2022-02 es necesaria para revocar las directivas y políticas de la administración anterior que «causaron malentendidos y retrasos». Esto resulta irónico, ya que la administración anterior instituyó las directivas y prácticas ahora en cuestión en nombre de la «transparencia» y la «eficiencia». Las altas tasas de cierre de casos y recuperación de la administración anterior demuestran que su programa funcionaba.
La ampliación de la autoridad auditora de la OFCCP recogida en la Directiva 2022-02 se ajusta al objetivo declarado por la Agencia para los cambios propuestos en la normativa PDN: derogar los requisitos técnicos que la administración anterior consideraba «barreras de seguridad» necesarias para garantizar la coherencia y la eficacia de las revisiones auditoras de la Agencia. La OFCCP actual los considera «normas probatorias rígidas» que niegan a la Agencia la «flexibilidad» necesaria para garantizar el cumplimiento normativo.
¿Podría repetirse la historia?
La Agencia afirma que las Directivas sustituidas «iban en contra del objetivo de la OFCCP de llevar a cabo «evaluacionesexhaustivas del cumplimiento...» (énfasis añadido). Por lo tanto, cabe esperar auditorías en profundidad, tal y como se prevé en el blog de Circa «La OFCCP en 2022: ¿qué nos depara el futuro?».
La «flexibilidad» puede ralentizar el trabajo de la Agencia. Es de esperar que algunos responsables de cumplimiento normativo soliciten información una y otra vez mientras prueban diferentes teorías con el fin de encontrar algún «error» en una auditoría. La última vez que la OFCCP combinó auditorías en profundidad con normas de revisión flexibles fue durante la administración Obama. El trabajo de auditoría de la OFCCP se ralentizó considerablemente. Esto podría volver a suceder.
¿Un rayo de esperanza?
En su solicitud de cambios en las normas del PDN, la OFCCP sostiene que sigue estando a favor de la transparencia:
«La OFCCP mantiene su compromiso de notificar a los contratistas cuando la agencia detecta indicios preliminares de discriminación durante una evaluación de cumplimiento, ya que dicha notificación beneficia tanto a la OFCCP como al contratista objeto de revisión, ya que brinda al contratista la oportunidad de responder y trabajar para resolver los problemas».
La Directiva 2022-02 también sostiene que la Agencia está derogando las directivas de la administración anterior porque sus disposiciones se encuentran en el Manual de Cumplimiento de Contratos Federales (FCCM) actualizado:
«La OFCCP también seguirá manteniendo una comunicación regular con los contratistas en cada fase de la evaluación del cumplimiento... Por ejemplo, en el FCCM se incorporan procedimientos tales como ponerse en contacto con el contratista en un plazo de 15 días tras el envío de la carta de programación, proporcionar un resumen de alto nivel de cualquier indicador preliminar de discriminación en la carta de confirmación in situ y adoptar un enfoque colaborativo con los contratistas durante el intercambio de información para promover un entendimiento común de las cuestiones y fomentar la resolución».
Recuerde a la OFCCP estas cuestiones si las cosas se complican durante la auditoría.
Por último, para justificar los cambios propuestos en la normativa PDN, la Agencia indica que la OFCCP podría «...emitir las directrices oportunas al personal sobre el terreno en relación con el uso de los procedimientos. La OFCCP seguiría garantizando la transparencia compartiendo estas directrices con el público». Las directrices, debidamente elaboradas, contribuirían a garantizar la coherencia de las prácticas de auditoría, lo que sería beneficioso tanto para la Agencia como para los contratistas federales.
¿Elaborará la OFCCP dichas directrices? ¿Solicitará la opinión de los contratistas sobre el contenido de las directrices? El tiempo lo dirá.
[1] Este blog es la continuación de «Propuestas de cambios en la «Regla PDN» – Blog n.º 1».
Nota del Editor: Este post fue publicado originalmente en Circaworks.com. En abril de 2023, Mitratech adquirió Circa, un proveedor líder de software de reclutamiento inclusivo y cumplimiento de OFCCP. El contenido ha sido actualizado desde entonces para reflejar nuestra oferta ampliada de productos, la evolución de las regulaciones de cumplimiento de adquisición de talento y las mejores prácticas en la gestión de RRHH.
