Die CSAL ist eine "Höflichkeitsmitteilung", die das Office of Federal Contract Compliance Programs (OFCCP) zur Verfügung stellt, um Bundesauftragnehmern "mindestens 45 Tage im Voraus zu informieren, damit sie sich auf die Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften vorbereiten können, und [um] Auftragnehmer zu ermutigen, das Angebot der OFCCP zur Unterstützung bei der Einhaltung der Vorschriften zu nutzen".
Im Jahr 2019 kündigte die OFCCP 4.000 Compliance-Prüfungen für Bundesauftragnehmer an. Dazu gehörten 500 auf Abschnitt 503 und 500 auf VEVRAA ausgerichtete Überprüfungen, die als gestraffte Audits gedacht waren, sowie 500 wirklich gestraffte Prüfungen der Einhaltung der Vorschriften.
Es scheint, dass die Agentur länger brauchte, um die gezielten Überprüfungen durchzuführen, als sie erwartet hatte. Die obligatorischen Vor-Ort-Termine erwiesen sich als zeitaufwändig, selbst als COVID virtuelle Sitzungen erzwang. Der komplexe interne Bericht, den die Compliance-Beauftragten für die gezielten Prüfungen ausfüllen, scheint die Dinge ebenfalls verlangsamt zu haben. Die Agentur ist gerade erst dabei, die Prüfungen auf ihrer Liste für 2019 abzuschließen.
Im Jahr 2020 stellte die OFCCP CSALs aus, in denen 2.250 Überprüfungen vermerkt waren. Im März dieses Jahres hat Direktor Yang jedoch die gezielten Überprüfungen und die Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften im Bereich "Lieferung und Dienstleistung" aus dieser Warteschlange herausgenommen. Damit stehen nur noch 700 Betriebe zur Überprüfung an. (Überprüfungen der Einhaltung der Vorschriften im Baugewerbe waren davon nicht betroffen.)
In der Anfang des Monats veröffentlichten CSAL für 2021 sind nur 750 Prüfungen aufgeführt. Darin sind keine gezielten Überprüfungen oder Konformitätsprüfungen enthalten.
Warum werden die CSALS-Programme immer kleiner?
In den letzten zehn Jahren ist die Zahl der Mitarbeiter der OFCCP um mehr als 40 % zurückgegangen und ihr Budget stagniert. Die Regierung Biden schlägt vor, die Zahl der OFCCP-Mitarbeiter um 188 und das Budget um ein Drittel von 105 auf 140 Millionen Dollar zu erhöhen. Das Repräsentantenhaus hat diesen Haushalt am 9. Juli gebilligt. Es könnte für die Agentur klug sein, nicht mehr abzubeißen, als sie kauen kann, indem sie eine große CSAL für 2021 herausgibt.
Doch es geht wohl um mehr als nur um Budget und Personalbestand. Vielleicht ist die Vergangenheit dabei, sich zu wiederholen.
Im Jahr 2003 führte die republikanische Regierung ein "aktives Fallmanagement" ein, bei dem eine verkürzte Form der Aktenprüfung angewandt wurde, mit der die meisten Prüfungen schnell abgeschlossen werden konnten. Im Jahr 2010, unter Obama, wechselte die Agentur zu "Active Case Enforcement", was faktisch eine vollständige Überprüfung für jede Prüfung bedeutete. Unter Direktor Leen hat die Agentur, die nun wieder unter republikanischer Kontrolle steht, die aktive Falldurchsetzung zugunsten einer Mischung aus Standardprüfungen von Lieferungen und Leistungen, gezielten Prüfungen und Prüfungen der Einhaltung der Vorschriften aufgegeben. Die Agentur scheint nun, wie es demokratische Verwaltungen zu tun pflegen, zu vollständigen Prüfungen zurückzukehren. In ihrer Haushaltserklärung für 2022 rechtfertigt die OFCCP die Streichung der beschleunigten Prüfungen aus der CSAL 2020 wie folgt: "Diese Änderung ermöglichte es der OFCCP, ihre begrenzten Ressourcen strategisch für umfassende Compliance-Bewertungen einzusetzen" (Hervorhebung hinzugefügt). Die Verwendung des Wortes "umfassend" durch die OFCCP spricht Bände. Vollständige Audits, die ganze Zeit?
Es ist noch sehr früh in der derzeitigen Verwaltung. Der Weg der OFCCP ist vielleicht noch nicht festgelegt. Eine Form der gezielten Überprüfung könnte ein Comeback feiern und sollte es vielleicht auch, allerdings weniger vor Ort, mit weniger Daten und mit mehr Nachdruck auf die Wirksamkeit der Programme von Bundesauftragnehmern bei der Bekämpfung der Unterrepräsentation. Es gibt, wie immer, eine Win-Win-Situation.
Am Ende der Obama-Regierung waren die Auftragnehmer auf Bundesebene besorgt über die in vielen Fällen als übermäßig lang empfundenen Prüfungen, bei denen sich die OFCCP in Details verlor. Hoffen wir, dass sich diese Vergangenheit nicht wiederholen wird.
Ein großes Lob an die OFCCP, die die CSALs weiterhin als Gefälligkeit für die Auftragnehmer veröffentlicht. CSALs geben den Auftragnehmern einen großen Vorsprung bei der Vorbereitung auf ein Audit. Erneut erklärt die Agentur, dass sie erst 45 Tage nach der Veröffentlichung der CSAL (1. Juli 2021) ein Terminplanungsschreiben versenden wird. Auch dies ist zu begrüßen.
Achten Sie auf den kommenden Blog von Circa über die Vorbereitung auf Ihr bevorstehendes Audit. (Wenn Ihr Arbeitgeber nicht an der CSAL 2021 teilnimmt, können Sie die Hinweise im Blog nutzen, um die obligatorischen Selbstbewertungsanforderungen Ihres Programms zu erfüllen).
Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Circaworks.com veröffentlicht. Im April 2023 übernahm Mitratech Circa, einen führenden Anbieter von Software für integratives Recruiting und OFCCP-Compliance. Der Inhalt wurde seitdem aktualisiert, um unser erweitertes Produktangebot, die sich entwickelnden Compliance-Vorschriften für die Talentakquise und Best Practices im Personalmanagement zu berücksichtigen.
