In Teil 2 von 3 dieser Serie wurden die Durchsetzungsmaßnahmen der OFCCP unter den Regierungen Clinton, Bush (Jr.) und Obama untersucht und verglichen, um einen besseren Einblick in die Erwartungen an die derzeitige OFCCP zu erhalten. Da Menschen die fraglichen Aktivitäten vorantreiben, wird sich diese Folge auf die jüngsten Regionaldirektoren von Direktor Shiu konzentrieren, um weitere Erkenntnisse darüber zu gewinnen, was in Zukunft zu erwarten ist.
Lassen Sie uns zunächst einen "Crash-Kurs" über die regionale Zusammensetzung der OFCCP machen. Die OFCCP hat sechs Regionen: den Nordosten, den Mittelatlantik, den Mittleren Westen, den Südosten, die Region Südwest und Rocky Mountain (SWARM) und die Region Pazifik. Von den sechs Regionaldirektoren hat Shiu drei ernannt: Bradley Anderson, Direktor für die Region Mittlerer Westen, Diana Sen, Direktorin für die Region Nordosten, und zuletzt Janette Wipper, Direktorin für die Region Pazifik. Zwei dieser drei Ernennungen, Diana Sen und Janette Wipper, waren hochrangige Bürgerrechtsanwälte, die von außerhalb der OFCCP kamen. Was können uns diese Ernennungen über die wahrscheinliche Richtung der OFCCP sagen?
Bradley Anderson leitet das Büro für die größte OFCCP-Region, den Mittleren Westen, der aus 10 Bundesstaaten und 148 Mitarbeitern besteht. Seine Praktiken und die seiner Mitarbeiter wirken sich daher auf einen beträchtlichen Teil der OFCCP-Durchsetzungsaktivitäten und der Bundesauftragnehmer aus. Er begann 1995 als Compliance Officer in Indianapolis und stieg in zwei Regionen und drei Bezirken auf, unter anderem als Direktor des District Office Charlotte in North Carolina. Anderson war maßgeblich an der Durchführung der ersten landesweit einheitlichen Ermittlungsschulung für Compliance-Beauftragte beteiligt, in deren Rahmen über 350 neue Compliance-Beauftragte ausgebildet wurden. Dass Direktorin Shiu ihn zum Direktor dieser Region ernannt hat, unterstreicht zweifellos ihre erklärte und angedeutete Absicht, die Durchsetzung zu verstärken. Wenn überhaupt, können die Auftragnehmer daher mit einer Zunahme und Intensivierung der Compliance-Prüfungen rechnen.
Im Jahr 2012 sprach Herr Anderson auf dem Treffen der St. Louis Industry Group über "Die 10 wichtigsten Möglichkeiten für Auftragnehmer, die OFCCP in Schach zu halten". Die ersten fünf stufte er als "Commit to" ein, die zweite Gruppe bezeichnete er als "Musts". Die "Musts" sind vielleicht noch aufschlussreicher (und von unmittelbarerer Bedeutung). Sie lauten: 1) Umsetzung geeigneter Auswahlverfahren; 2) Erstellung, Umsetzung, Überwachung und Neubewertung von Programmen für positive Maßnahmen; 3) Verständnis des Konzepts der angemessenen Anpassung; 4) Führung genauer und vollständiger Personalakten; 5) Inanspruchnahme technischer Unterstützung durch die OFCCP.
Was das erste "Muss" betrifft, so hat Herr Anderson darauf hingewiesen, dass der Schwerpunkt der OFCCP in den letzten Jahren auf der Anwerbung und der Öffentlichkeitsarbeit lag. Dies stimmt zumindest mit einigen Aspekten der neuesten OFCCP-Vorschriften in Bezug auf VEVRAA und Abschnitt 503 überein, die Benchmarks oder "anzustrebende" Ziele in Bezug auf die Einstellungsquoten enthalten. Mehr als 50 % der von der OFCCP in den Jahren 2011 und 2012 beanstandeten Verstöße betrafen die Rekrutierung und Kontaktaufnahme. Direktorin Shiu selbst erklärte in einem Interview mit Bloomberg im Januar, dass sie und ihre Mitarbeiter sich im Hinblick auf diese neuen Vorschriften auf die folgenden Fragen konzentrieren werden:
"Welche Systeme gibt es?... Welche Strategien gibt es? Was haben sie bisher in Bezug auf eine wirksame Kontaktaufnahme, Anwerbung und Bindung getan? Verfügen sie über entsprechende Daten? Denn das ist natürlich entscheidend dafür, was sie verbessern müssen."
Herr Anderson hat diese Worte aufgegriffen. Die Auftragnehmer täten daher gut daran, die oben genannten Punkte zu ihrer Priorität zu machen. Insbesondere sollten die Auftragnehmer darauf achten, dass sie alle Rekrutierungs- und Outreach-Bemühungen dokumentieren.
Diana Sen hat im vergangenen Jahr das Regionalbüro Nordost übernommen. Frau Sen zeichnet sich vor allem durch ihr Engagement für den Schutz der Rechte der lateinamerikanischen Bevölkerung und ihre erklärte Verpflichtung aus, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um die Vielfalt am Arbeitsplatz zu fördern - ein Ziel, das auf der Agenda von Direktor Shiu ganz oben steht. Die Ernennung von Frau Sen unterstreicht zumindest die Botschaft von Herrn Anderson in Bezug auf Entsendung, Öffentlichkeitsarbeit und Rekrutierung.
Janette Wipper ist die jüngste Ernennung von Direktor Shiu und ersetzt Bill Smitherman (der unter der Bush-Regierung (jr.) ernannt wurde) als Direktor des Regionalbüros für den Pazifikraum. Frau Wipper ist eine hochkarätige Anwältin für Sammelklagen im Arbeitsrecht. Ihre Schwerpunkte und ihr Engagement liegen in der Bekämpfung von geschlechtsspezifischer Diskriminierung, falscher Einstufung und Lohndiebstahl; außerdem verfügt sie über ein beeindruckendes Fachwissen über die Verwendung von statistischen Beweisen und Sachverständigen bei Sammelklagen. Während die Ernennung von Frau Wipper auch das Engagement der OFCCP für Outreach und Rekrutierung verstärkt (und damit die Aktion in Affirmative Action unterstreicht), spiegelt sie auch das Engagement von Direktor Shiu für die Gleichstellung der Geschlechter und die Lohngleichheit wider. Mit anderen Worten: Wenn Direktorin Shiu sagt, dass sie beabsichtigt, geschlechtsspezifische Diskriminierung zu beseitigen und Lohngleichheit zu fördern, und dass die Auftragnehmer im Rahmen der Compliance-Bewertungen eine "strenge Analyse" ihrer Vergütungssysteme erwarten können, dann meint sie das auch so!
Auch wenn jeder dieser ernannten Personen ein bestimmtes Regionalbüro leitet, müssen die Auftragnehmer die Wahrscheinlichkeit berücksichtigen, dass die Regionaldirektoren zusammenarbeiten und sich gegenseitig helfen werden. So wird Frau Wipper wahrscheinlich ihr Fachwissen im Umgang mit statistischen Daten, geschlechtsspezifischer Diskriminierung und Fragen der Lohngleichheit mit anderen OFCCP-Regionaldirektoren teilen. In ähnlicher Weise wird Diana Sen mit ihrem umfassenden Hintergrund und ihrer eifrigen Vertretung von Latino-Arbeitnehmern wahrscheinlich eine Ressource für den Rest der OFCCP sein, wenn es darum geht, die Ziele von Direktor Shiu zu fördern, die Vielfalt am Arbeitsplatz im Allgemeinen zu erreichen und sicherzustellen, dass die Latino-Gemeinschaft im Besonderen gut vertreten ist. Alle Regionen werden auch von der 16-jährigen Erfahrung von Herrn Anderson bei der OFCCP sowie von den Kenntnissen und Erfahrungen der anderen drei Regionaldirektoren profitieren.
Und nicht zuletzt ist da noch Direktorin Shiu selbst. Ihre drei "großen Ziele", die sie auf der letztjährigen Konferenz der National Industry Liaison Group nannte, sind:
- Stärkung der Durchsetzungsaktivitäten der OFCCP; nach ihren Worten "war dies meine oberste Priorität in diesem Job". Die zunehmenden Audits und die Agenda von 2014 zeigen, dass dies tatsächlich der Fall ist;
- Erreichen der freiwilligen Einhaltung der Vorschriften.
- Förderung eines vielfältigen Arbeitsplatzes. Die eigenen Worte von Frau Shiu zu diesem Punkt sind für Auftragnehmer sehr aufschlussreich:
"Der Aufbau einer vielfältigen Belegschaft ist entscheidend für den Erfolg im 21. Das gilt für mich genauso wie für Sie. Bei der OFCCP sind 60 Prozent unserer Mitarbeiter Frauen. Mehr als die Hälfte sind People of Color. Unter unseren leitenden Angestellten sind 70 Prozent Frauen und 70 Prozent dieser Frauen sind farbig. Menschen mit Behinderungen machen 22 Prozent unserer Belegschaft aus. Einer von vier OFCCP-Mitarbeitern ist ein Veteran, und fast ein Drittel dieser Veteranen sind Frauen.
Dies geschah nicht zufällig. Es geschah, weil wir der Vielfalt Priorität einräumten. Wir haben uns Ziele gesetzt und diese auch erreicht. Wir haben Schritte unternommen, um unsere Stellenausschreibungen in einem breiten Netzwerk zu verbreiten, einschließlich Partnern in verschiedenen gemeinschaftsbasierten Organisationen. Wir bauten Beziehungen zu Interessengruppen auf, um qualifizierte Kandidaten für Positionen in unserer Behörde zu finden. Und wir haben allen Direktoren in der Behörde mitgeteilt, dass Vielfalt bei der Einstellung ein Leistungsmerkmal ist, nach dem sie bewertet werden sollten...
So haben wir das Spiel angehoben".
Aus der Ansprache an die NILG vom 31. Juli 2013
Was ist hier der Subtext? Frau Shiu hat zwar Bedenken hinsichtlich der Durchführbarkeit der Einhaltung der neuen VEVRAA- und Abschnitt 503-Vorschriften gehört, scheint aber fest davon überzeugt zu sein, dass dies möglich ist. Wenn die OFCCP es kann, dann, so Shiu, können es auch die Bundesauftragnehmer. Die Auftragnehmer sollten daher proaktiv ihre Netzwerke für Stellenausschreibungen erweitern, Partnerschaften mit gemeindebasierten Organisationen eingehen und erwägen, Vielfalt zu einem Leistungsziel für ihre Manager zu machen. Direktorin Shiu selbst hat in mehr als einer Rede die Bundesauftragnehmer ermahnt, alles zu nutzen, was die OFCCP zur Unterstützung bei der Einhaltung der Vorschriften zu bieten hat:
"Nutzen Sie diese Hilfe. Sie ist kostenlos. Es ist Teil unserer Mission, Ihnen zum Erfolg zu verhelfen. Und wie ich bereits sagte, gibt es absolut keine Vergeltungsmaßnahmen für Unternehmen, die sich an uns wenden, um Hilfe bei der Einhaltung der Vorschriften zu erhalten. Warten Sie nur nicht, bis wir anklopfen, um Hilfe zu erbitten".
Die Botschaft scheint klar zu sein. Die Auftragnehmer müssen ihre bestehenden Praktiken in Bezug auf die Kontaktaufnahme, Einstellung und Vergütungssysteme überprüfen. Sie müssen sicherstellen, dass die neuen Vorschriften eingehalten werden, und wenn Sie sich nicht sicher sind, wie Sie sie einhalten sollen, sollten Sie sich an die OFCCP oder an Ihren derzeitigen AAP-Experten wenden, bevor Sie ein Terminplanungsschreiben erhalten.
Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an Ahmed Younies unter (714) 426-2916, x. 1 oder [email protected].
Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Circaworks.com veröffentlicht. Im April 2023 übernahm Mitratech Circa, einen führenden Anbieter von Software für integratives Recruiting und OFCCP-Compliance. Der Inhalt wurde seitdem aktualisiert, um unser erweitertes Produktangebot, die sich entwickelnden Compliance-Vorschriften für die Talentakquise und Best Practices im Personalmanagement zu berücksichtigen.
