Les entrepreneurs sont tenus de documenter scrupuleusement leurs efforts visant à élargir le recrutement, à détecter la discrimination et à se préparer à d'éventuelles évaluations de conformité de l'OFCCP. L'OFCCP devrait également documenter et mettre à la disposition du public ses résultats en matière d'application de la loi. Cela serait conforme à l'engagement de transparence gouvernementale dont se targue l'administration actuelle. Cela sensibiliserait les entrepreneurs aux questions qui préoccupent l'agence et les aiderait à concentrer leurs efforts de conformité sur les domaines les plus susceptibles de poser problème lors d'une évaluation de conformité. Cela permettrait également au public de voir plus facilement si l'OFCCP utilise efficacement l'argent des contribuables pour renforcer les mesures d'action positive et lutter contre la discrimination. Bien que les particuliers et les organisations puissent demander ces informations en vertu de la loi sur la liberté d'information (FOIA) et que les procédures pour ce faire soient accessibles depuis la page d'accueil de l'OFCCP, ils ne devraient pas avoir besoin de la FOIA pour obtenir des statistiques de base sur l'application de la loi.
Le public ne devrait pas avoir à se fier aux demandes au titre de la loi sur la liberté d'information et aux publications externes à l'agence pour se faire une idée des réalisations de l'OFCCP d'une année sur l'autre. Trouver ces informations devrait être aussi simple que d'accéder à la page d'accueil de l'OFCCP et de cliquer sur un bouton. Malheureusement, cela n'est pas possible actuellement. Je suggère que l'OFCCP développe et maintienne une telle section.

L'OFCCP devrait consacrer une section importante de son site Web à ses propres statistiques en matière d'application de la loi. La page d'accueil de l'OFCCP comporte une section intitulée « Derniers chiffres », mais ces chiffres ne concernent pas l'application de la loi par l'OFCCP. Ils portent plutôt sur le salaire minimum, les taux d'emploi et d'autres statistiques générales sur le travail. Il est frappant de constater l'absence d'une section consacrée aux chiffres relatifs à l'application de la loi, alors que l'OFCCP est en mesure de fournir ces informations.

Une section consacrée aux statistiques relatives à l'application de la loi par l'OFCCP devrait fournir à la fois des statistiques qui documentent les résultats de l'OFCCP à l'échelle nationale et des statistiques ventilées par région. L'OFCCP compte six régions et le nombre et les types d'infractions peuvent varier d'une région à l'autre en raison des différents types et nombres d'entreprises opérant dans chacune de ces régions. Le fait de disposer des deux types de statistiques aidera les entrepreneurs à comprendre les objectifs généraux de l'OFCCP et les types d'infractions les plus souvent cités par la ou les régions où se trouvent leurs installations.

Une section consacrée aux statistiques sur l'application de la loi sur le site Web devrait fournir des données pour plusieurs exercices financiers afin que les entrepreneurs et le public puissent détecter les tendances en matière d'application de la loi et les changements dans les priorités au fil des ans. La fourniture de ces données permettrait également de montrer s'il existe une corrélation entre l'augmentation du budget, des effectifs ou des réglementations et l'amélioration des résultats en matière d'application de la loi.

Accords de conciliation

Les statistiques relatives à l'application de la loi doivent inclure le nombre total d'accords de conciliation (CA) conclus par exercice financier. L'exercice financier de l'OFCCP s'étend du 1er octobre au 30 septembre. L'exercice 2013, par exemple, vient de se terminer le 30 septembre 2013. Les statistiques relatives aux CA doivent être ventilées par catégorie. Les CA relatifs aux fournitures et aux services constituent une catégorie, tandis que ceux relatifs à la construction en constituent une autre. Les exigences relatives aux contrats de fourniture et de services avec le gouvernement sont très différentes de celles qui s'appliquent aux prestataires de services de construction dans le cadre d'un contrat gouvernemental. En divisant les informations en deux catégories, un entrepreneur peut accéder plus facilement aux données les plus pertinentes pour le type de contrat qu'il a conclu avec le gouvernement.

Les autorités de certification résolvent les violations en matière de discrimination

Les statistiques relatives aux CA devraient être ventilées davantage en fonction du type d'infractions corrigées. Les CA qui traitent des infractions liées à la discrimination devraient être identifiées séparément des CA qui traitent uniquement des infractions techniques. Dans le rapport sur les CA qui traitent des infractions liées à la discrimination, l'OFCCP devrait fournir des données sur le type particulier de problème(s) lié(s) à l'emploi en cause. Par exemple, combien de cas ont permis de résoudre des violations en matière de discrimination à l'embauche, combien concernaient des violations en matière de discrimination salariale, combien concernaient des violations en matière de discrimination à la promotion, etc. En ce qui concerne au moins la discrimination salariale, l'OFCCP devrait fournir une définition de ce qu'il considère comme un cas de discrimination salariale. Par exemple, un cas de promotion serait-il également inclus dans les cas de discrimination salariale si la promotion entraînait une augmentation de salaire ? Une description claire de ce qui est inclus permettra au public de comprendre plus facilement les données et d'en tirer les conclusions appropriées.

Les statistiques des accords de conformité relatives aux violations en matière de discrimination devraient également fournir des données indiquant quelles bases protégées ont été incluses dans les accords. Par exemple, il devrait être possible de consulter la section consacrée aux accords de conformité en matière de discrimination et de savoir combien de cas concernaient des femmes, combien concernaient des Afro-Américains, des Hispaniques et d'autres catégories ethniques, des personnes handicapées et des anciens combattants protégés, etc.

L'OFCCP devrait également fournir des données sur le montant total des réparations financières obtenues dans le cadre de ses conciliations en matière de discrimination, ainsi qu'une brève explication de ce qui est inclus dans ces réparations financières. Par exemple, sous les administrations Clinton et Bush, les salaires annualisés qui projetaient la valeur monétaire d'une année d'emploi dans le cadre d'une embauche résultant d'un accord de conciliation étaient inclus dans les recouvrements financiers déclarés par l'agence. Sous l'administration Obama, les salaires annualisés ont été retirés de l'évaluation déclarée de l'affaire. Une brève explication de ce qui est inclus dans les réparations financières faciliterait les comparaisons « à périmètre constant » entre les exercices financiers et les administrations.

L'OFCCP devrait également fournir le nombre total de membres de la classe concernés ayant bénéficié d'une réparation et le nombre de postes ou de placements que les entrepreneurs se sont engagés à pourvoir dans le cadre de leurs CA. Ces informations fourniraient aux entrepreneurs des données sur les conséquences réelles du non-respect des règles. Cela devrait avoir un effet dissuasif sur les violations futures, à condition que les statistiques démontrent l'efficacité de l'application des règles par l'OFCCP.

Autorités de certification techniques

L'OFCCP devrait fournir des données sur le nombre de CA techniques. Ces données devraient identifier, par fréquence, les violations techniques les plus couramment citées et les mesures correctives les plus couramment imposées. Il pourrait également être utile que l'agence représente graphiquement les tendances en matière de violations techniques, ce qui fournirait des informations démontrant les changements dans les priorités en matière d'application de la loi au cours de plusieurs exercices financiers. Cela est particulièrement important pour les entrepreneurs qui s'efforcent de se conformer à la réglementation. L'agence dispose d'une grande latitude pour choisir les types d'infractions techniques qu'elle ciblera. Par exemple, si la sensibilisation est considérée comme une priorité au niveau national, on peut s'attendre à une augmentation des infractions techniques liées à la sensibilisation. En fournissant ce type d'informations, les entrepreneurs peuvent aligner leurs priorités en matière d'application de la loi sur celles de l'agence.

Statistiques sur les litiges

L'OFCCP devrait également fournir des informations concernant les résultats des litiges dans ses affaires. Le Bureau du procureur (SOL) s'occupe des litiges de l'OFCCP, on pourrait donc faire valoir que ces informations devraient figurer sur son site web. Cependant, il serait préférable, à mon avis, que ces informations soient incluses dans les statistiques sur l'application de la loi figurant sur le site web de l'OFCCP, afin de mieux servir le public concerné par l'application de la loi par l'OFCCP. Cela permettrait d'avoir un aperçu clair des résultats de l'application de la loi par l'OFCCP en un seul endroit.

Lorsque l'OFCCP renvoie une affaire à la SOL avec une recommandation d'application, la SOL peut résoudre l'affaire soit par un règlement consigné dans un jugement d'expédient, soit en portant l'affaire devant les tribunaux jusqu'à ce qu'une décision sur le fond soit rendue, à condition qu'elle accepte le renvoi. Le litige peut résoudre les violations en matière de discrimination ou résoudre des questions qui ne concernent pas la discrimination, telles que les questions de compétence ou le refus par un entrepreneur d'accéder à ses installations. Comme pour les CA, il serait très utile de séparer les affaires de discrimination des affaires qui n'impliquent pas de discrimination.

En général, la même analyse des données recommandée ci-dessus pour les CA serait utile pour présenter les données relatives aux litiges. Ces données devraient également être présentées par exercice financier et les données devraient être disponibles pour les activités liées aux litiges sur une période de plusieurs exercices financiers afin de pouvoir dégager des tendances dans les données.

Rapports d'étape

La plupart des résolutions de conformité exigent la soumission de rapports d'étape. Les données contenues dans ces rapports peuvent potentiellement conduire à de nouvelles mesures coercitives ou à l'ouverture d'une nouvelle évaluation de conformité au sein de l'établissement. Il serait utile que le public sache combien de rapports d'étape ont été examinés au cours de l'exercice financier et quel pourcentage d'entre eux ont donné lieu à de nouvelles mesures coercitives de la part de l'OFCCP.

Rapport sur les réalisations

Avant l'administration actuelle, l'OFCCP publiait régulièrement des informations sur ses réalisations annuelles, notamment le nombre de victimes ayant obtenu réparation, les montants récupérés, les types d'infractions les plus fréquents, etc. Ces informations étaient souvent publiées sur le site web dans des communiqués de presse. Cette pratique semble avoir été abandonnée par l'administration actuelle.

Au départ, je pensais que cela était dû au fait que supprimer les salaires annualisés des chiffres monétaires aurait conduit à des comparaisons « entre des pommes et des oranges » avec l'administration Bush, qui avait continué à inclure les salaires annualisés hérités de l'administration Clinton. Cependant, il n'aurait pas été difficile pour l'agence d'isoler les chiffres réels des arriérés de salaire et des intérêts des données de l'administration précédente et de fournir au public une comparaison « entre des pommes et des pommes ». Ce fait, ajouté à la tendance de l'agence à regrouper les recouvrements monétaires de plusieurs années lorsqu'elle évoque ses réalisations, suggère que l'agence se préoccupe de la manière dont les chiffres monétaires réels refléteront son efficacité. Elle préfère se concentrer sur ses réalisations en matière de réglementation, dont l'efficacité ne sera claire que longtemps après la fin de cette administration.

Tout comme des données fiables sont essentielles aux efforts de conformité d'un entrepreneur, elles sont également essentielles aux efforts de mise en application de l'agence. En tant qu'agence fédérale financée par les impôts de tous les citoyens, le peuple américain a le droit de savoir dans quelle mesure la mise en application de l'OFCCP est efficace d'une année fiscale à l'autre. L'OFCCP dispose de ces données. En tant que directeur régional, je pouvais consulter le système d'information exécutif et voir pratiquement toutes les informations que je suggère de rendre publiques. Aucune de ces informations ne compromet les secrets commerciaux d'une entreprise, car il s'agit de données agrégées. La divulgation de ces données ne compromettrait pas non plus la capacité de l'OFCCP à faire respecter efficacement les lois. Les données peuvent être obtenues par le biais de demandes FOIA, mais cela prend du temps et, dans certains cas, de l'argent, et elles ne touchent qu'un public limité.

Il est difficile de voir comment la promesse de transparence de l'agence est tenue si les données de base sur l'application de la loi sont si difficiles à trouver. Lorsque j'ai consulté les données du rapport annuel de l'OFCCP, après avoir parcouru plusieurs écrans, j'ai obtenu des objectifs concernant le nombre d'évaluations de conformité prévues et réalisées, ainsi que d'autres informations relatives aux objectifs, mais pas de statistiques sur l'application de la loi. Les statistiques sur l'application de la loi constituent le bilan de l'agence. Elles indiquent clairement ce qui retient ou non l'attention de l'agence en matière d'application de la loi. Cela pourrait également aider l'agence en la rendant plus responsable vis-à-vis de la communauté chargée de la conformité et de la communauté des droits civiques. L'ajout d'une section facilement accessible sur le site web consacrée aux statistiques relatives à l'application de la loi permettra de fournir au public un retour d'information sur l'efficacité des initiatives de l'OFCCP en matière d'application de la loi. Cela aidera également la communauté des consultants et des avocats à fournir de meilleures données à leurs clients afin de les inciter à prendre des mesures pour garantir la conformité. À l'heure actuelle, les entrepreneurs doivent s'appuyer sur des sources externes.
qui demandent ces informations en vertu de la loi FOIA, puis écrivent à ce sujet pour avoir une idée de la manière dont l'agence a appliqué la loi au cours d'un exercice fiscal donné. L'OFCCP peut faire mieux. L'OFCCP a souvent indiqué qu'elle souhaitait améliorer ses capacités techniques. Voici une mesure facile à mettre en œuvre d'un point de vue technologique. Mettez à la disposition du public les informations relatives à l'application de la loi, que vous possédez déjà dans vos systèmes informatiques, dans un format convivial et facile à comprendre, et rendez-les faciles à trouver sur la page d'accueil de votre site web.

Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.