联邦合同合规计划办公室为承包商解答疑难问题。
是否应将学生工计入统计？多个地点能否合并为一份平权行动计划？这些问题困扰着众多承包商，尤其是高等教育机构。
9月5日，联邦合同合规计划办公室发布了一项指令及配套常见问题解答，以解决这些问题。
指令2019-05——承包商对与教育机构存在工作关系的学生所承担的义务
高校长期以来一直难以决定是否应将学生员工纳入其平权行动计划。学生员工的类型及其与院校的关系多种多样且范围广泛。例如，有些学生员工可能是常规兼职雇员，而另一些则是在赚取学分或为满足学位要求而工作。但总体而言，他们与组织的主要关系属于教育性质。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的新指令规定，在合规评估期间，该办公室不会将学生雇员纳入平权行动计划（AAP）的评估范围：
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）承认，判定学生工是否符合"雇员"定义（从而应纳入行动计划）是一项高度依赖具体事实的任务。鉴于此，该办公室宣布：
值得注意的是，联邦合同合规计划办公室并未声明学生工不应纳入积极行动计划。相反，该机构表示其行使执法裁量权，决定不对将学生工排除在积极行动计划及分析之外的承包商提出指控。
联邦合约合规计划办公室还特别指出，将继续受理并处理受监管承包商学生雇员的投诉，并在适当情况下展开调查。
常见问题解答：为校园式环境制定并维护基于机构的预防性护理计划
根据联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的规定，除非承包商获得批准制定功能性平权行动计划（AAP），否则必须为每个"机构"制定平权行动计划。联邦合同合规计划办公室将"机构"定义为：
当承包商在同一区域拥有多栋建筑时，常会出现一个问题：这些建筑能否被视为单一机构以进行AAP计划制定。联邦合约合规计划办公室指出，这种情况常见于教育机构、医院及科技公司。
为承包商提供更多确定性，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的常见问题解答指出："承包商可将分布于校园内多个建筑的员工归入同一机构的平权行动计划（AAP）中。"但该办公室同时强调，需综合考量多项因素以判断此方法是否适用。具体而言，承包商应考虑：
- 该建筑的功能是什么？建筑内的员工如何与其他建筑的员工进行互动？
- 不同楼宇的员工是否属于同一组织单位，例如部门、分部、科室、分支机构、团队、岗位家族或项目组？
- 各建筑物的招聘、薪酬及其他人事决策是否独立处理，还是这些职能集中由整个承包商或同一园区内多个建筑物共同管理？
- 每栋楼是否各自负责招聘工作，还是该职能由多栋楼统一管理？
- 这些建筑是否从相同的劳动力市场或招聘区域进行招聘？
- 在多大程度上，其他人力资源及平等就业机会合规职能对每个建筑或建筑群在操作层面具有独立性？
- 某些员工在不同建筑物中执行工作职能的程度如何？
- （常见问题解答 #4）。
当然，这是一种平衡测试，联邦合同合规计划办公室指出，在将设置视为独立因素时权重越高，将其合并为单一积极行动计划就越不合适。
本指令及常见问题解答延续了克雷格·林主任提出的使命，旨在提高联邦合约合规计划办公室的透明度，并为联邦承包商提供更多确定性。这两项公告均减轻了联邦承包商的合规负担，堪称喜讯。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
