虽然才到十一月，但我们完全可以断言，对于受联邦平权法案法规约束的企业而言，今年可谓变革之年。美国劳工部联邦合同合规办公室（OFCCP）在2015年实施了多项重大举措。 鉴于近年涉及OFCCP的新举措与提案数量庞大，联邦承包商及分包商已难以全面掌握所需采取的行动。下文将梳理2015年政策动向及企业当前应采取的措施。需特别说明的是，本文信息截至2015年11月12日仍属准确。
修订后的《受保护退伍军人及残疾人条例》所有条款均已生效
美国联邦合同合规计划办公室（OFCCP）修订的退伍军人及残疾人身份相关法规于2014年3月24日首次生效。然而，该法规中部分条款（即平权行动或"C部分"条款）对联邦承包商及分包商的适用时间，需待其各自的平权行动计划在2014年3月24日之后首次更新时方才生效。 该更新的最终截止日期为2015年3月24日。因此，所有现任联邦承包商及分包商必须同时遵守本条例中C部分条款以及2014年3月24日生效的条款规定。
应采取的行动
联邦承包商和分包商现需持续实施的C部分条款包括：
- 收集申请人和雇员有关退伍军人身份及残疾状况的人口统计信息。
- 开展外联工作，招募退伍军人及残障人士。
- 对参与选拔流程的人员进行培训，使其了解公司在退伍军人及残疾人士方面的平权行动义务。
- 审查身心健康的工作资格要求，确保这些要求不会成为合格残疾人士和合格残疾退伍军人就业的障碍。
- 建立审计和报告体系，评估公司对平权行动法规的遵守情况。
在C部分条款生效后的第一年结束时，企业还应完成以下额外事项。（若企业针对退伍军人及残疾人士的平权行动计划于12月、1月、2月或3月更新，仍有时间完成下列四项要求。）
- 本应重新对劳动力进行残疾状况调查。
- 应已向供应商发送函件，告知其公司平等机会政策。
- 本应对公司的人事流程进行审查。
- 本应对公司的外联与招聘工作进行评估。
部分C条款中，履行义务的时限规定尚不明确。例如，联邦承包商及分包商应已更新或正在更新其平等就业机会/平权行动政策声明，以纳入修订法规中的某些理念。尽管许多企业已完成政策声明更新，尚未更新的企业应将此列为优先事项。
最后，2014年3月24日之后完成的首份残疾人平权行动计划（AAP）应包含或本应包含以下内容：将员工群体中残疾人的比例与联邦合同合规计划办公室（OFCCP）设定的7%使用目标进行对比。2014年3月24日之后完成的首份受保护退伍军人平权行动计划（AAP）应包含或本应包含退伍军人招聘基准指标。
关于将性取向和性别认同纳入第11246号行政命令的最终规定发布
2014年7月，奥巴马总统签署了对第11246号行政命令的修订案，禁止联邦承包商及分包商基于性取向或性别认同对求职者或雇员实施歧视。该修订案下的法规于2015年4月8日全面生效。 个体承包商和分包商在2015年4月8日或之后签订新的或修改后的联邦合同或分包合同时，才需遵守这些规定。尽管曾有担忧认为联邦合同合规办公室（OFCCP）可能要求收集有关性取向和性别认同的数据，但最终法规中并未包含此类要求。
应采取的行动
根据这些新规定，最关键的举措是确保不歧视女同性恋、男同性恋、双性恋或跨性别者（LGBT）的求职者和雇员。除此之外，联邦承包商和分包商还必须考虑以下事项：
- 平等就业机会标语——联邦合同合规计划办公室（OFCCP）在网络研讨会及对常见问题的答复中明确指出：若招聘广告中的平等就业机会标语提及《第11246号行政命令》所保护的任何群体，则必须涵盖该行政命令中列举的所有群体，包括性取向和性别认同。
- 洗手间与淋浴间使用规定——新规引发的最重要问题可能涉及跨性别员工使用洗手间和淋浴间的相关事宜。联邦合约合规计划办公室（OFCCP）已明确表示，应允许求职者和员工根据其性别认同使用洗手间。该机构尚未就淋浴间使用发布正式指导意见。
关于禁止因薪酬讨论实施报复的行政命令最终规定发布
2014年4月，奥巴马总统签署行政命令，禁止联邦承包商及分包商对讨论薪酬信息的求职者或雇员实施报复。该行政命令再次修订了第11246号行政命令。 2015年9月11日，联邦合约合规计划办公室（OFCCP）颁布最终法规以落实薪酬透明度要求。该法规将于2016年1月11日全面生效。个体承包商及分包商在2016年1月11日或之后签订新联邦合约或分包合约前，暂无需遵守此项法规。
应采取的行动
根据新规，联邦承包商及分包商仅能在极有限的情况下对讨论薪酬的求职者或员工采取行动。企业可采取行动的主要情形涉及员工不当获取并传播其他员工薪酬信息的情况。薪酬透明度法规（常被称为薪酬保密法规）还包含以下要求：
- 使用联邦合同合规计划办公室（OFCCP）规定的措辞向应聘者和员工传达信息——薪酬保密条例规定，联邦承包商及分包商必须向应聘者和员工传达关于禁止因讨论薪酬而实施报复的信息。 企业必须使用OFCCP为此目的制定的特定措辞。该规定措辞可查阅OFCCP官网。法规要求，OFCCP措辞的传达"应通过电子公告或在显眼位置张贴条款副本的方式执行，确保员工及求职者均可查阅"。
- 在员工手册或指南中纳入联邦合同合规计划办公室（OFCCP）规定的措辞——新规中有一项具体条款要求企业必须在"员工手册或指南"中纳入联邦合同合规计划办公室（OFCCP）规定的措辞。
与上述退伍军人及残疾人条款、性取向及性别认同条款不同，企业至少有时间至2016年1月11日才能落实薪酬保密要求。
《平等就业机会即法律》补充条款
2015年9月11日，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）发布薪酬保密条例时，同时发布了联邦《平等就业机会法》海报的补充说明。该补充说明包含以下内容：OFCCP修订后的退伍军人及残疾人法规、新颁布的性取向与性别认同法规，以及新实施的薪酬保密条例。补充说明可通过OFCCP官网获取。
应采取的行动
联邦承包商及分包商须向求职者和雇员提供《平等就业机会即法律》海报的补充文件。联邦合约合规计划办公室尚未明确补充文件的张贴时限，但根据薪酬保密条例生效日期（2016年1月11日）推断，该补充文件应在此日期前完成张贴。
- 在公司场所张贴——本补充文件应张贴于所有公司场所，这些场所目前均张贴有《平等就业机会法》及其他就业相关公告。
- 职位发布中的包含要求——根据退伍军人及残疾人法规，使用电子系统向潜在候选人发布职位的联邦承包商及分包商，必须确保"平等就业机会即法律"告示"与电子申请材料一同醒目存放，或作为其组成部分"。这很可能意味着补充材料也应与电子申请材料一同存放，或作为其组成部分。
尚未获得联邦合同合规计划办公室最终处理的项目
尽管2015年联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的多项工作已取得实质性进展，但仍有若干计划仍在等待最终决策。
1. 同工同酬报告
就在奥巴马总统签署行政命令禁止因薪酬讨论而报复求职者或雇员的同一天，总统又发布备忘录要求劳工部长制定针对联邦承包商及分包商薪酬数据收集的法规。2014年8月8日，联邦合约合规计划办公室（OFCCP）发布了关于建立同工同酬报告的拟议法规。该报告将要求企业每年提交薪酬数据。 汇总数据需按EEO-1分类提交，企业须按性别及种族/族裔类别提供员工总数和W-2工资总额。员工人数达50人及以上的每个设施均需单独提交报告。
倡议进展状况
关于同工同酬报告，尚未颁布最终法规。在最终法规颁布之前，联邦承包商或分包商无需采取任何具体行动。
2. 性别歧视条例
2015年1月30日，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）就性别歧视问题发布了法规修订提案。该提案拟将OFCCP近期关于薪酬评估的多项指导意见纳入正式法规体系。修订内容还要求联邦承包商及分包商为所有职位采用中性职位名称，为员工提供基于妊娠与分娩的特定福利，并杜绝基于性别的刻板印象。
倡议进展状况
拟议的性别歧视法规修订草案尚未向公众发布最终版本。然而，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）已于10月向管理和预算办公室（OMB）提交了该法规的最终版本。若OMB批准此版本，该法规可能于2015年底或2016年初以最终形式发布。
如何获取更多信息
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）薪酬保密条例规定的措辞，以及《平等就业机会即法律》海报的补充说明，可查阅网址：http://www.dol.gov/ofccp/PayTransparency.html。 有关上述所有OFCCP举措的更多信息，亦可查阅OFCCP官网。如需了解OFCCP性别歧视法规的最新进展，请访问美国管理和预算办公室信息与监管事务办公室网站：http://www.reginfo.gov/。
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编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
