该服务自2020年起已运行三年，时间足够长，足以对其运行状况进行评估。
背景介绍
监察员服务属于非正式机制——其不作具有约束力的裁决，亦不对利益相关方实施处罚。联邦合同合规计划办公室（OFCCP）设立该服务旨在确保公平流程、有效沟通及OFCCP与利益相关方间的协作。为此，该服务提供个人咨询、冲突辅导、调解、协调、穿梭外交及冲突解决技能培训（详见《监察员服务规程》）。 多数问题通过一对一方式解决。该服务属于替代性纠纷解决机制（ADR），由第三方中立协调员协助各方审视争议、消除误解、寻找共识点，并在可能情况下达成自愿解决方案。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）明确指出，相关方的主要联络窗口仍是各区域及地区办事处的人员。当承包商或其代表在寻求当地资源协助后仍认为问题未解决时，可通过监察员服务寻求帮助。
项目进展如何？
联邦合约合规计划办公室（OFCCP）明确指出，基于替代性纠纷解决机制（ADR）的流程必须保持独立性——不能代表任何个人或实体。该机制必须保持中立——ADR协调员不得在合规评估结果中存在利益关联，亦不得偏袒任何一方。为确保独立性和中立性，OFCCP将该服务设计为独立于管理渠道运作，直接向高级领导层汇报。值得欣慰的是，在运营三年后，承包商普遍认为该服务具备独立性和中立性。
成功的替代性纠纷解决计划必须保障保密性。使用该服务的各方必须确信，向监察员提供的信息能够严格保密。当然，保密性存在一定限制。法律要求监察员必须报告欺诈、浪费、滥用职权、犯罪活动或迫在眉睫的身体伤害威胁等事项。然而，在该计划实施的三年间，尚未出现此类问题。
使用本服务的人员可匿名提交问题。但请注意，信息不详可能限制监察专员全面处理您所提出的问题的能力。
项目指标
监察专员办公室三年内处理了497起转介案件。其中五分之一是寻求指导的请求，主要涉及监管要求和承包商报告义务。监察专员将此类咨询转介至相关资源，包括联邦合同合规计划（OFCCP）服务台、常见问题解答、指导方针及《联邦合同合规手册》（FCCM）。当个人要求匿名时，监察专员可通过OFCCP资源为来电者核实所提问题。
该服务处理了多种其他问题，包括谈判中的明显僵局、对审计范围或方向的担忧，以及行为问题（通常发生在来电者描述他人难以合作时）。
与监察专员的讨论往往能揭示那些未被言明、潜藏于表象之下的"次要"问题。三年间，逾三分之一的问题涉及透明度、一致性和有效性。已确认的冲突诱因包括：机构沟通延迟（常伴随要求快速反馈的数据请求）、机构拒绝在调解前讨论审计问题，以及审计工作在不同问题间反复徘徊。
在承包商断言这些次要指标证明该机构做法不透明或无益之前，该服务机构的2020年度报告指出，此类情况普遍存在于"人际纠纷中，而非仅限于联邦合同合规计划办公室的独特现象"。 此外，在三年间使用该服务的用户中，15%来自OFCCP内部人员，他们常寻求如何改善与沟通困难的承包商或其代表的合作方式。由此可得出的结论似乎是：当协作与透明度实现双向流动时，人们的工作效率最高。
结论
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）于1990年代末首次在地区层面设立监察员计划，但尽管承包商表示支持，该计划仍于2005年终止。在全新全局性监察员服务运行三年后，许多平权行动从业者欣喜地看到，该计划的恢复使透明度和沟通渠道得以实现。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
