In unseren letzten beiden Beiträgen haben wir die wichtigsten Maßnahmen der OFCCP im Jahr 2014 vor dem Hintergrund der ehrgeizigen Agenda von Präsident Obama untersucht. Während einige OFCCP-Maßnahmen Obamas Prioritäten widerspiegeln, sind andere direkt aus Executive Orders entstanden. Was können wir aus den Maßnahmen der OFCCP, den Executive Orders von Obama und den Erklärungen zu seinen Prioritäten für die Gemeinschaft der Bundesauftragnehmer im Jahr 2015 und darüber hinaus erwarten?
Aufgrund der Fokussierung des Präsidenten und der OFCCP auf Veteranen und Menschen mit Behinderungen (insbesondere in Bezug auf Nutzungsziele und Einstellungs-Benchmarks sowie die neuen, detaillierteren Anforderungen in der detaillierten Auflistung des Scheduling Letter) können wir für 2015 und darüber hinaus erwarten, dass bei Compliance-Evaluierungen ein größeres Augenmerk auf Rekrutierungs- und Outreach-Bemühungen gelegt wird. Wenn Sie ein Auftragnehmer auf Bundesebene sind, wird dieser Fokus Sie entweder dazu zwingen, die Datenerfassung und -aufbewahrung in Bezug auf die Anwerbung, Einstellung und Beschäftigung von geschützten Veteranen und Menschen mit Behinderungen zu verstärken, oder Sie werden bei Compliance-Evaluierungen angreifbar sein. Sie müssen die Gründe für alle Einstellungsentscheidungen in Bezug auf geschützte Veteranen und Menschen mit Behinderungen ebenso sorgfältig dokumentieren.
Wir haben von den Ambitionen des Präsidenten (und folglich der OFCCP), die Lohngleichheit für Frauen zu gewährleisten, gehört, und in einigen unserer Beiträge wurde darauf eingegangen. Zwar haben sowohl der Präsident als auch die OFCCP die Absicht geäußert, die Richtlinien zur Diskriminierung aufgrund des Geschlechts für Auftragnehmer zu überarbeiten, doch haben sie bisher noch nichts getan. Der Präsident hat nur noch zwei Jahre Zeit, um das, was er sich vorgenommen hat, zu vollenden. Es ist wahrscheinlich, dass er - und folglich auch die OFCCP - auf diesen nächsten Teil drängen wird, der im Wesentlichen mit der Lohngleichheit Hand in Hand geht. In den OFCCP-Verfahren gegen Auftragnehmer, bei denen es um die Diskriminierung von Frauen bei der Einstellung und von Männern in bestimmten höher bezahlten Positionen geht, werden die Probleme als Diskriminierung aufgrund des Geschlechts und als Lohndiskriminierung bezeichnet. Was könnte dies im Jahr 2015 und darüber hinaus bedeuten? Zunächst einmal ist es wahrscheinlich, dass die OFCCP den statistischen Analysen in den gemäß E.O. 11246 umgesetzten Affirmative Action Plans mehr Aufmerksamkeit schenken wird. Auch wenn die Vorschrift, nach der Auftragnehmer Lohndaten auf der Grundlage von Geschlecht und Ethnie vorlegen müssen, noch nicht abgeschlossen ist, sollten Sie besonders darauf achten, dass Ihre Datenerhebungs- und -aufbewahrungsrichtlinien mit den neuen Anforderungen der Einzelaufstellung übereinstimmen - denn die OFCCP hat gezeigt, dass sie dies mit Sicherheit tun wird. Der neue Mindestlohn tritt zwar nur für neue oder verlängerte Verträge in Kraft, unterstreicht aber dennoch den Fokus des Präsidenten und der OFCCP auf Vergütung und Lohngleichheit.
Im April treten neue Antidiskriminierungsbestimmungen in Bezug auf die sexuelle Ausrichtung und Geschlechtsidentität von Arbeitnehmern in Kraft. Da diese Bestimmungen keine Änderungen bei der Datenerfassung und -aufbewahrung oder bei den Plänen für positive Maßnahmen erfordern, ist das nicht unbedingt ein Grund zu erwarten, dass man hier mit einem blauen Auge davonkommt. Arbeitnehmer können immer eine Diskriminierungsklage bei der OFCCP einreichen, was immer noch eine Untersuchung und irgendeine Art von Durchsetzungsmaßnahme auslösen wird.
Die OFCCP hat auch Aktualisierungen der Vorschriften vorgenommen, die sich speziell auf Bauunternehmen beziehen, hat aber bisher nichts in diesem Bereich unternommen. Wie bei den Richtlinien zur Diskriminierung aufgrund des Geschlechts ist davon auszugehen, dass in naher Zukunft, d. h. vor dem Ende der Amtszeit von Präsident Obama und solange die derzeitige OFCCP noch im Amt ist, Verordnungsvorschläge vorgelegt werden.
Was allgemeinere Fragen der Arbeitnehmerrechte betrifft, so ist auch damit zu rechnen, dass die OFCCP Verordnungsvorschläge im Zusammenhang mit der Verordnung des Präsidenten über faire und sichere Arbeitsplätze (Fair and Safe Workplaces Executive Order) herausgibt, die wir in unserem letzten Beitrag erörtert haben. Diese Verordnungen wiederum werden wahrscheinlich zu einer stärkeren Konzentration auf so ziemlich alle Beschäftigungspraktiken von Bundesauftragnehmern führen, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Lohn- und Arbeitszeit, Sicherheit, Urlaub und Antidiskriminierungsgesetze. Damit wird die Zuständigkeit der OFCCP auf Bereiche ausgedehnt, die bisher ausschließlich in den Zuständigkeitsbereich der Wage and Hour Division des Arbeitsministeriums, der Occupational Health and Safety Administration, der Equal Employment Opportunity Commission und ihrer bundesstaatlichen Pendants fielen. Wenn Sie ein bundesstaatlicher Auftragnehmer oder Unterauftragnehmer sind, könnten Sie sich daher für dieselben mutmaßlichen Verstöße vor mehr als einer Bundesbehörde verantworten müssen.
Schlussfolgerung: Das Fazit ist, dass Unternehmer, die das Gefühl hatten, die OFCCP würde ihnen über die Schulter schauen, in Zukunft noch mehr Grund haben werden, sich so zu fühlen. Wenn Sie jedoch wissen wollen, was Sie von der OFCCP zu erwarten haben, sollten Sie auf den Präsidenten achten. Wie wir gesehen haben und wie unsere beiden vorangegangenen Beiträge zeigen, entstehen die Agenda und die Aktivitäten der OFCCP nicht im luftleeren Raum, sondern als Reaktion auf die Prioritäten und Direktiven des Präsidenten.
Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Circaworks.com veröffentlicht. Im April 2023 übernahm Mitratech Circa, einen führenden Anbieter von Software für integratives Recruiting und OFCCP-Compliance. Der Inhalt wurde seitdem aktualisiert, um unser erweitertes Produktangebot, die sich entwickelnden Compliance-Vorschriften für die Talentakquise und Best Practices im Personalmanagement zu berücksichtigen.
