在联邦层面，消除性别薪酬不平等的努力历经曲折。我们都看到过相关报告和数据：男女平均薪酬存在显著差异（83%），而少数族裔女性与非少数族裔男性的薪酬差距更为悬殊（即53%）。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）与平等就业机会委员会（EEOC）始终处于多项政策与计划措施的前沿。其中包括OFCCP的薪酬透明度公示海报及关于工资保密的行政命令，这两项均在奥巴马政府时期颁布。其他尝试还涉及命运多舛的《公平薪酬与安全工作场所行政命令》，以及要求提交详尽薪酬数据的EEO-1同工同酬报告——这两项最终均未得以延续。
各州及地方政府纷纷加入战局
各州和地方政府已加入薪酬差异的斗争，尽管立场截然不同。多个州及地方政府机构正积极行动，通过优化职位申请、筛选及面试流程，致力于消除男女薪酬不公现象。
新一轮旨在缩小性别薪酬差距的法规要求，雇主在发出录用通知前不得询问求职者的薪资历史。 这些措施背后的理念是：许多雇主会根据候选人当前或近期薪资水平来决定录用条件和薪酬待遇。若仅依据男性（平均而言）历史薪酬水平支付当前工资，即使未来男女员工的薪资调整幅度相当，仍将持续加剧薪酬差异。
是谁在做这件事？
关于这一主题存在多种变体，但核心在于禁止雇主在招聘流程的各个阶段询问薪资情况。多个州和地方机构已明令禁止雇主询问求职者的薪资历史，或利用过往薪酬记录为性别薪酬差异辩护：
- 特拉华州 – 2017年12月
- 加利福尼亚州——2018年1月
- 马萨诸塞州——2018年7月
- 俄勒冈州——2017年10月，法律行动自2019年1月1日起生效
- 夏威夷州——自2019年1月1日起生效
此外，若干主要城市也采取了类似措施：
- 纽约，纽约——2017年10月
- 波多黎各 – 2018年3月
- 旧金山——2018年7月
- 费城——因法律诉讼结果尚未确定而暂缓执行
其他州已采取初步措施，禁止政府机构询问应聘者过往薪资，但未对私营部门进行监管。与此形成对比的是，部分州（如密歇根州和威斯康星州）则颁布立法，禁止地方政府实施干扰私营雇主查询薪资历史能力的法律/条例，从而朝着相反方向发展。
还有其他法律允许在面试中讨论薪酬历史，前提是应聘者自愿披露相关信息。 
尽管各州/地方禁止询问薪资历史的法律理论基础看似一致，但细节决定成败。部分法律完全禁止询问候选人过往薪酬，而另一些则规定在初次面试或发出录用通知前不得询问薪资情况。 另有版本禁止以薪资历史为依据筛选候选人，部分法律禁止通过第三方代理"绕道"打探薪资，还有法律仅禁止在确定岗位薪酬价值时参考候选人过往收入。另有法规允许在面试中讨论薪资历史，前提是申请人自愿披露相关信息。
法院如今可能愿意接受此类倡议背后的理论依据。今年早些时候，第九巡回上诉法院在里佐诉约维诺案（2018年4月9日全体法官合议庭裁决）中明确指出："既往薪酬与工作本身无关，反而延续了《同工同酬法》旨在消除的、基于性别对工作价值的刻板认知。" 第九巡回法院实质上认定：当工作实质相似时，薪酬差异中既往薪资历史不构成《同工同酬法》所指除性别外的合理因素。
人力资源部门的实用建议
当雇主在多个州或大都市区拥有员工，且这些地区存在此类禁令时，而筛选工作又由当地招聘经理负责，雇主该如何应对？
- 首先，企业必须了解其雇员所在地的法律规定，无论是已颁布薪酬禁令的州级法规还是地方性条例。由于各州法律或地方条例所规定的禁令存在细微却显著的差异，建议寻求法律咨询。
- 在州或地方法律禁止询问前薪资的地区，求职申请表可能需要修订，以删除关于前薪资的问题。
- 为应对各州及地方层面的零散限制措施，部分雇主已全面取消所有职位申请中的薪资询问环节。此举使招聘经理得以使用统一的全国性申请表，无论所在地区是否存在关于薪资历史查询的限制规定。
- 参与电话筛选、工作面试及录用决策的招聘经理，应接受培训以明确各州或市级行政区在禁止询问过往薪资记录方面的法律限制与许可范围。
- 某些法律允许雇主询问求职者的薪资"预期"，而非直接打探其过往实际薪酬记录。然而，必须仔细核查每项相关法律或条例的具体限制条款，因为即便是此类问题也可能明确或隐含地违反某些法规。
- 第三方供应商可能在背景调查过程中获取应聘者的历史薪资记录。但务必查证相关州或地区的法律法规。如前所述，部分法律禁止获取应聘者的当前/历史薪资信息，部分禁止通过公共记录查询薪资历史，还有部分法律禁止基于薪资水平信息进行任何形式的筛选或录用决策。 若雇主委托的招聘代理机构实施违规行为，雇主可能面临法律责任风险。
在涉及应聘者薪资历史的问题上需谨慎行事。当第三方代理或招聘人员代表雇主客户将薪资历史作为筛选工具时，雇主可能难以规避违规风险。最稳妥的应对策略是依据市场调研数据或岗位价值设定薪酬水平或区间，并遵循"不问不报"原则。 然而在当前就业饱和的经济环境下，从竞争对手处挖角关键人才本就困难重重，这种做法说起来容易做起来难。
加里·钱伯林是米勒约翰逊律师事务所平权行动与政府承包商业务组的负责人。若对本文内容或联邦合同合规计划办公室（OFCCP）/平权行动及政府承包商合规事宜有疑问，请直接联系加里，邮箱：[email protected]，电话：(616) 831-1709。更多资源可访问米勒约翰逊律师事务所官网获取。
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编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
