2020年12月22日,美国加利福尼亚州北区联邦地区法院颁布了一项全国性初步禁令,禁止联邦合同合规计划办公室(OFCCP)实施、执行或落实第13950号行政命令(EO 13950)的第4条规定。该联邦指令因禁止联邦承包商开展"分裂性"职场多元化培训而备受争议。
据美国联邦地区法官贝丝·拉布森·弗里曼(圣何塞)表示,该行政令对承包商和拨款的限制很可能违反了美国宪法保障的言论自由和正当程序权利。
总统令13950颁布后,联邦合约合规计划办公室(OFCCP)随即采取多项执法措施:发布常见问题解答文件,在联邦公报上刊登信息征询函(RFI),并于2020年10月20日召开利益相关方电话会议,旨在阐明总统令13950的宗旨并解答承包商提出的疑问。此外,该机构还设立了热线电话以接收并调查相关投诉。
就在联邦合约合规计划办公室开始实施执法措施之际,反对者和承包商对该命令提出质疑。全国城市联盟与圣克鲁兹LGBT社区服务中心两家机构率先提起诉讼,要求撤销该行政令。他们指控该行政令违宪地迫使承包商在行使《宪法第一修正案》保障的言论自由权利与获取联邦合同之间作出选择。同时指出该行政令表述模糊,未能明确说明何种言论将受到处罚,此举违反了《宪法第五修正案》正当程序条款。
最终,地区法院采纳了这一观点,认定根据第一修正案和第五修正案的挑战,初步禁令具有正当性。
针对立即生效的初步禁令,联邦合同合规计划办公室发布公告称,将通过以下方式遵守禁令:
- 停止使用任何热线收集有关承包商涉嫌违反第13950号行政令的信息。
- 停止对任何涉嫌违反第13950号行政令行为的调查。
- 暂缓处理已收到的投诉,且不因涉嫌违规行为采取任何强制执行措施。
- 避免发布任何关于承包商为其员工提供多样性培训的额外信息请求。
- 禁止要求联邦承包商和分包商在分包合同或采购订单中加入条款,迫使其分包商和供应商遵守第13950号行政命令第4(a)条的规定。
联邦合同合规计划办公室迅速叫停了其一直在执行的第13950号行政令计划。此外,拜登政府上台后,这项不受欢迎的行政令很可能会被撤销。
编者按:本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月,Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后,我们对内容进行了更新,以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。

