2017年9月15日，美国劳工部（DOL）宣布提高《第13658号行政命令》（题为"为承包商设定最低工资标准"）所涵盖的联邦合同相关工作者的最低工资标准。
自2018年1月1日起，根据行政命令规定，承包商需向适用员工支付的最低时薪将从10.20美元上调至10.35美元。 对于收取小费的员工，最低工资将从每小时6.80美元提高至7.25美元。若员工获得的小费不足以达到全额工资标准，雇主必须支付差额工资使其达到10.35美元。 该行政令及配套法规均要求劳工部每年重新核定上述标准（https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2017-09-15/pdf/2017-19668.pdf）。
致受保障雇员及分包商的通知
承包商须向所有参与或涉及适用合同的工人告知行政命令规定的最低工资标准。若承包商雇佣的员工受《公平劳动标准法》管辖且参与或涉及适用合同，可通过在工作场所醒目或易见位置张贴劳工部提供的海报来满足通知要求。
此外，承包商必须向其签订次级分包合同的任何方发出通知，并在合同及涵盖的分包合同中纳入法规规定的最低工资条款。 承包商必须将分包商在任何下级分包合同中纳入最低工资条款作为付款条件。总承包商及任何上级承包商均有责任确保所有从事或参与受覆盖合同相关工作的劳动者获得最低工资。
背景介绍
2014年2月12日，奥巴马总统签署了第13658号行政命令《为承包商设定最低工资标准》。该命令规定，凡在联邦政府覆盖合同范围内或与之相关的项目中工作的劳动者，均应获得最低工资保障。
涵盖的合同类型
承包商最低工资仅适用于2015年1月1日或之后通过双边谈判授予、续签、延长或修改的"合同及合同类文书"。此外，仅涵盖以下类型的合同或合同类文书：
- 根据戴维斯-贝肯法案（DBA）涵盖的建筑相关采购中，金额超过2,000美元的总承包合同；
- 根据《服务合同法》(SCA) 规定，金额超过2,500美元的服务提供主合同；
- 根据《公平劳动标准法》(FLSA) 涵盖的采购主合同，其金额超过3,000美元；
- 特许经营合同，无论金额大小；以及
- 涉及联邦财产或土地的合同，以及向联邦雇员、其家属或公众提供服务的合同。
涵盖的活动类型
若企业被认定与联邦政府存在适用合同，则必须向以下员工支付承包商最低工资，其工作内容符合最终规定的适用范围：
- 根据《公平劳动标准法》第6(a)(1)条享有最低工资待遇的雇员、根据《公平劳动标准法》第14(c)条签发的特别证书计算工资的雇员，以及《公平劳动标准法》第3(t)条规定的小费雇员；
- 根据《最低工资法》有权获得现行工资的服务业雇员；以及
- 根据《最低工资法》有权获得现行工资的劳工和机械师。
上述雇员若从事"与受保障合同相关的工作"，则视为"受保障"。 若雇员"直接执行合同条款要求的特定服务"，则视为在"执行"受保障合同工作；若雇员从事"合同条款要求的特定服务所必需的工作活动"，则视为在"执行与受保障合同相关的工作"。
排除的合同与员工
以下情况不适用最低工资规定：
- 《联邦赠款与合作协议法》所指的赠款；
- 根据《印第安人自决与教育援助法》与印第安部落签订的合同、达成的协议及授予的拨款；
- 不属于《国防采购法》管辖范围的建筑工程采购合同；以及
- 免于适用《服务合同法》的服务合同。
对于被排除在外的雇员，除受《残疾人法案》（DBA）或《老年人法案》（SCA）保护的工人外，最低工资要求不适用于根据《公平劳动标准法》（FLSA）无权获得最低工资的人员。部分被排除在外的雇员包括：
- 学习者、学徒与信使；
- 学生；以及
- 受雇于真正管理、行政或专业职位的个人。
该法规还规定，凡在受《公平劳动标准法》管辖的合同项目中，每周工作时间不超过20%的受雇人员可豁免适用相关要求。但此豁免不适用于"直接参与"受管辖合同项目且工资受《公平劳动标准法》《学生勤工助学法》或《建筑工人福利法》约束的劳动者。若劳动者直接从事特定合同服务或建筑工程，则视为参与受管辖合同项目。 例如，所有参与公共建筑施工的劳工和机械师均被视为在执行受管辖合同，因而有权获得最低工资。反之，因非体力工作性质和/或未在施工现场作业而未参与施工的员工则属于豁免范围，例如在场外执行清洁任务的保洁员。
承包商若要将雇员排除在外，必须保留记录以证明这些雇员的工作时间，或提供其他证明材料，证明其工作时间与所涉合同相关。
执行程序
任何个人或实体如认为存在违反行政命令或其实施条例的行为，均可向劳工部工资与工时司（WHD）提出申诉。相关条例规定了WHD的调查机制及非正式申诉解决程序（视情况而定），同时明确了对违反行政命令及实施条例行为的补救措施与制裁手段，包括支付拖欠工资及取消资格等处罚。
其他资源
该行政命令的副本、常见问题解答及所需海报均可在劳工部网页上查阅。
本文所载信息仅供参考，并非旨在提供法律建议。您应就任何具体问题或疑难咨询您的律师以获取专业意见。
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