在3月31日常规EEO-1申报截止日期前一周，美国平等就业机会委员会（EEOC）于《联邦公报》发布信息收集通知，开启为期30天的公众意见征询期。 与2019年9月发布的60天初始通知相同，EEOC仍寻求为标准EEO-1数据收集（涵盖2019、2020、2021年度）获得三年批准，但采用了新的《文书工作减少法》(PRA)控制编号。 在30天通知中，EEOC重申不寻求批准第二部分薪酬汇总数据收集。正如60天及30天通知所总结，EEOC认定第二部分数据的不确定实用性远低于其给雇主带来的数据收集负担。
美国平等就业机会委员会（EEOC）就60天通知收到11,504条（及时提交的）公众意见。几乎所有公众意见都支持EEOC继续收集第一部分数据的提案。据报道，少数意见建议对第一部分数据收集方式进行调整。值得注意的是，其中两位评论者建议EEOC考虑将非二元性别纳入报告选项。
尽管多数评论者强调解决薪酬不平等的重要性，但关于终止第二部分数据收集的反馈意见则存在较大分歧。以下是对60天通知后反馈意见的总体概述。
美国平等就业机会委员会背景
- 在提交60天通知前，美国平等就业机会委员会（EEOC）企业数据与分析办公室（OEDA）重新审视了2016年用于计算EEO-1报告负担预估的方法论。OEDA工作人员得出结论：EEOC的2016年计算方法低估了实际负担，因为该方法未考虑提交每种类型EEO-1报告的负担。 具体而言，2016年计算仅关注整体公司报告（即第1类和第2类报告），这与管理和预算办公室（OMB）及政府问责办公室（GAO）采用的标准方法一致。 而《30天通知》所述方法论则涵盖了各类报告的申报负担，包括机构报告（即第3、4、6、8类报告）。
支持移除组件2
- 许多支持取消组件2数据收集的评论认为，根据企业在提交2017和2018年薪酬数据时的经验，60天通知中估算的工作量仍被低估。 受访者指出若干困难，其中多数问题即使未来申报采用自动化处理，在申报周期性进行时也难以"克服"。这些困难包括：难以将W-2表格第1栏信息与人口统计数据匹配、申报年度内员工状态变更、以及企业变更（如并购活动）。解决这些问题需要在提交申报前进行人工审核和调整。
- 许多评论者还认为，第二部分的薪酬汇总数据对解决薪酬公平问题效果不佳；他们指出W-2表格第1栏数据和工作时长数据存在不准确且不恰当的问题。W-2表格第1栏的工资未能反映全部薪酬收入，同时包含未实际工作时段的薪酬（如休假、节假日等），与实际工作时长数据不匹配。 评论者还指出，EEO-1表格中的职位类别和薪酬区间过于宽泛，导致比较结果失真且具有误导性。
- 在本次数据收集之前未进行先导研究的问题被纳入其中。
支持保留组件2
- 支持第二部分数据收集的意见指出，这是识别和解决薪酬差距的必要且有效的工具。许多人认为汇总数据将揭示薪酬趋势，并暴露诸如职业隔离等问题。
- 许多评论者认为数据收集是必不可少的工具，并认为取消第二部分数据收集将削弱平等就业机会委员会打击薪酬歧视的能力。
- 多数评论者指出，取消薪酬数据收集为时过早，并批评美国平等就业机会委员会在评估该数据实用性时，未对已收集的2017年和2018年数据进行分析。
- 许多支持收集第二部分数据的意见认为，该要求将激励雇主自愿遵守同工同酬法律。此外，他们认为第二部分数据将为雇主的自我评估提供有价值的信息。
除60天通知期内收到的意见外，美国平等就业机会委员会（EEOC）还于2019年11月举行了公开听证会。如前所述，EEOC最终认定"无法证明第二部分数据对协助委员会履行打击非法就业歧视的使命具有显著实用价值"。 若EEOC未来继续推进薪酬数据收集工作，将采用通知与评论规则制定程序，而非信息收集请求程序。EEOC认为应建立"透明开放的流程"，采纳2012年美国国家科学院（NAS）研究报告中的建议，包括通过科学严谨的试点研究测试数据收集工具及数据使用方案。
2019年度EEO-1申报期须待美国平等就业机会委员会（EEOC）获得美国管理和预算办公室（OMB）的最终批准后方可启动。根据《信息收集法》（PRA）规定，在30天意见征询期结束后，OMB将对最终通知及表格进行审核，并作出批准、驳回或要求修改的决定。 DCI预计EEOC提出的数据收集方案（含新控制编号且不含薪酬数据）将获OMB批准，但结果尚不确定。 建议雇主继续依据既往申报要求准备2019年度EEO-1数据，以便申报网站开放时能及时提交。如EEOC通过直接邮件（2020年2月28日）及EEO-1与EEOC网页公告所述，当数据收集启动及新截止日期确定后，EEOC将直接向雇主发送通知。针对30天通知的意见反馈截止日期为2020年4月22日。基于此时间线，2019年度EEO-1报告的提交截止日期预计至少还有数月之遥。
阿曼达·鲍曼是DCI咨询集团的副首席顾问。她为客户提供平等就业机会（EEO）及平权法案法规方面的指导，以满足联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的合规要求。如需了解更多信息，请致电(202) 828-6900联系DCI咨询集团，或访问其官方网站。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
