"平权行动"一词在许多人心中仍停留在最初的认知框架中，未能随时代演进而展现其当代内涵。早期围绕平权行动的争论聚焦于非男性、非白人少数族裔群体，但随着多重因素的共同作用，其定义逐渐转向更具包容性的范畴。 事实上，通过机构、项目、司法裁决及联邦承包商实施的平权行动，已更接近其理想形态。"平权行动"如今已成为"多元化"与"平等"的代名词。

约翰·F·肯尼迪总统于1961年3月6日通过一项行政命令，正式确立了"平权行动"这一术语及其定义。 这项被称为"第10925号行政命令"的文件，仅以一句简洁的表述奠定了政策基石，其适用对象明确限定为政府承包商："承包商须采取平权措施，确保雇佣申请者及雇佣期间对待雇员时，不因其种族、信仰、肤色或国籍而区别对待。"

若你稍加思索肯尼迪总统第10925号行政命令中这句箴言的精妙之处，便会发现它与美国宪法起草者使用的语言有着至关重要的相似性：它具有永恒的价值。这句话的任何部分都没有将所有劳动者和求职者享有平等机会的概念，局限在我们国家历史上的某个特定时刻——无论是从文化层面还是人口结构层面。

推动平权行动演变的，是美国作为"大熔炉"这一始终流动的概念。美国人口普查局的统计数据显示，到2050年，美国非西班牙裔白人人口比例将跌破50%。 过去十年间，我国人口增长近92%来自各类少数族裔——包括任何种族的西班牙裔或拉丁裔、非裔美国人、亚裔、美洲印第安人及阿拉斯加原住民。儿童群体日益增长的种族多样性表明，白人将在2040年代初成为统计学意义上的少数族裔。

毫不意外的是，美国资本主义也推动了职场平权行动的发展。 在2012年美国最高法院受理的一起备受瞩目的案件中，超过50家知名企业提交了法庭之友意见书，支持高等教育机构对学生申请者实施平权行动。这些大企业支持平权行动的理由是什么？多样性能促进销售增长、提升生产效率、降低员工流失率、加速产品进入多元化市场，并帮助学生更好地适应现代全球经济固有的多样性。

当代对“平权行动”的定义与实践，似乎更接近肯尼迪总统最初提出的实现全体劳动者平等的宏伟愿景。

实现招聘实践的多样性巅峰

本文开篇指出，"平权行动"这一术语在许多人心中仍停留在最初的认知框架中，未能随着时代发展展现其当代内涵——这种内涵与该政策在约翰·肯尼迪总统1961年3月6日颁布的第10925号行政命令中的初始定义可谓一脉相承。

这与大多数人对联邦合同合规计划办公室（“OFCCP”）开展的招聘实践审计的看法有何不同？

近年报告的案例表明，至少在过去数年间，联邦合约合规计划办公室（OFCCP）多次因招聘歧视行为对企业提出指控，其中白人及/或男性申请者比例严重不足。某案中，招聘歧视行为针对非裔美国人与白人申请者，而偏袒西班牙裔申请者。另一起案件中，某跨地区企业被发现存在针对不同种族及性别群体的差异化歧视行为，且各分支机构的歧视方式各不相同。

在审计过程中发现此类问题并不令人意外。对歧视性招聘流程的分析包括对现有员工构成和当地人口结构的评估。例如，在特定市政区的特定行业中，某个族裔群体或性别可能出现过度或不足的代表性。 又或者，拥有招聘权限的雇员可能对特定族裔或性别存在有意识或无意识的偏好，导致员工群体构成集中化，未能体现多样性。

随着联邦合同合规计划办公室（OFCCP）合规分析日益精进，寻求并受益于联邦合同的企业也应相应提升其招聘政策与自我审计的水平。当前计算机软件可针对所有族裔与性别群体运行不利影响分析及缺口评估，使企业得以自主整改，并详尽记录其在构建多元化职场环境方面的努力。

自肯尼迪总统颁布第10925号行政命令逾五十载以来，“平等”、“多元”与“平权行动”的内涵已历经演变。伴随理念的进化，相关方法论与合规审计体系亦同步革新。如今是否该将“职场平等”等同于“人人受保护”？

编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。