每年，我们都会为您--联邦合同社区的读者--提供一份年度回顾，并展望未来一年，以确保您了解可能影响您业务的趋势。通常情况下，这意味着要根据联邦公平竞争和消费者保护局的行动来审查其既定目标，然后对未来做出有根据的预测。今年，我们的分析将更进一步。作为联邦政府承包商，您必须首先了解 OFCCP 所做的一切都有其特定的背景。至少到 2016 年，这个背景就是奥巴马总统的议程。 在本迷你系列中，我们将探讨其具体运作方式。
联邦政府机构本质上是总统的一个分支机构。联邦公平竞争和消费者保护署也不例外，它甚至可能是领先指标。让我们逐个问题来看看，首先是总统的一些目标和行动，然后是 OFCCP 的行动和目标。
雇用退伍军人和残疾人
- 奥巴马总统 除其他事项外，总统还将退伍军人的就业和再就业作为优先事项。2012 年 8 月，他签署了一项专门针对这一目标的法案。该法案为雇用伤残退伍军人的公司提供双倍的税收优惠，并废除了 2006 年的一项法律，该法律要求联邦、州和地方政府从 2012 年起扣留支付给承包商的款项的 3%。总统还发布了一系列行政命令，为退伍军人提供就业银行、就业咨询和在线资源。总统指出，在普通民众失业率下降的情况下，退伍军人的失业率却在上升，他呼吁国会和他本人继续努力，让美国民众，特别是退伍军人重返工作岗位。
奥巴马总统还就残疾人就业问题制定了一项强有力的议程。2010 年，他发布了第 13548 号行政令，要求联邦政府机构制定包括雇用残疾人在内的雇用计划，并要求这些机构对其雇用行为负责，同时还发布了其他一些旨在鼓励企业雇用残疾人的举措。
- OFCCP： OFCCP 修订《康复法》第 503 条和《越战退伍军人调整援助法》（VEVRAA）的最终规则于 2014 年 3 月生效。该规则要求联邦承包商和分包商设定残疾人占员工总数 7% 的雇佣目标。联邦承包商和分包商还必须为受保护的退伍军人制定雇用基准。基准可以基于全国退伍军人在文职劳动力中所占的比例，也可以基于劳工统计局（BLS）和退伍军人就业培训服务局（VETS）/就业与培训管理局（ETA）的数据以及承包商招聘实践中的其他独特因素。 详情请查阅 点击此处 & 这里.因此，对承包商的记录保存和数据收集提出了更多要求。
与新调度函配套的新逐项清单中的许多项目都侧重于受保护退伍军人和残疾人士 (IWD) 的招聘、雇用和便利。 第 7 项和第 11 项要求承包商提供数据，说明针对受保护退伍军人和残障人士的外联和招聘工作的结果；第 8 项和第 12 项要求接受审计的承包商提供文件，说明为遵守审计和报告系统对受保护退伍军人和残障人士的要求而采取的行动；第 9 项和第 13 项要求提供上一个 AAP 计划年度的计算或比较文件，如果要求是在本年度的 6 个月之后提出的，则要求提供另外 6 个月或更长时间的计算或比较文件（如适用）；第 10 项要求对每个工作类别中的 IWD 利用情况进行分析，或在适当情况下对承包商的整个劳动力进行分析；最后，第 12 项要求承包商提供文件，说明他们是否使用 OFCCP 建议的 7.2% 的雇用基准，或者，如果使用允许的 "5 个因素"，则说明承包商如何计算受保护退伍军人的雇用基准。
最后，OFCCP 在这方面确实给了承包商一个突破。10 月份，它公布了有关雇用退伍军人的新报告表。新表格取代了 VETS-100 和 VETS-100A，允许承包商报告总的雇用人数，而不是按受保护退伍军人的每个类别来报告。该表格的要求现在与 EEO-1 更为一致。
OFCCP 强有力的执法和规则制定活动清楚地反映了总统关于雇用受保护退伍军人和独立工人的有力议程。
薪酬平等
- 奥巴马总统 总统不止一次明确表示，他致力于实现两性薪酬公平。为此，他作为总统的第一项行动就是签署了《莉莉-莱德贝特公平薪酬法案》，使之成为法律。根据《公平薪酬法案》，1964 年《民权法案》第七章得到修订，规定薪酬歧视索赔的 180 天诉讼时效将随着每一张受涉嫌歧视行为或决定影响的工资支票而重新设定。不过，奥巴马在《薪酬公平法案》方面的运气不太好。截至 2014 年 4 月，该法案再次被参议院否决。该法案如获通过，将要求雇主证明男女薪酬差异并非基于性别。
与许多其他优先领域一样，总统在更大的部门遇到了阻力，但他发布了行政命令，强制要求联邦承包商进行他希望的变革。例如，今年 4 月，奥巴马先生签署了一项行政命令，对第 11246 号行政命令进行了修订，禁止 "因任何雇员或申请人询问、讨论或披露该雇员或申请人或其他雇员或申请人的报酬 "而对其进行歧视或报复。
- OFCCP： 在发布行政命令的同时，总统还发布了一份备忘录，指示 OFCCP 在 120 天内公布拟议法规，要求联邦承包商和分包商向 OFCCP 提交其雇员的薪酬、种族和性别数据--即使没有合规审查。OFCCP 的拟议法规提出了一系列数据收集和报告要求。点击 这里 和 这里 供审查）。OFCCP 将公众评议期延长至 2015 年 1 月 5 日，在此之后，这些要求可能会生效。
OFCCP 在进行合规审查前随附的修订后的 "逐项清单 "现在包含了新的第 19 项，要求提供每名雇员的详细、精确的薪酬数据。这一要求与之前的逐项清单形成了鲜明对比，之前的逐项清单只要求提供《审计与评估计划》所列雇员的总体薪酬数据。第 19 项对"报酬 "和"雇员 "的定义相当宽泛，导致承包商必须收集和维护的数据大幅增加。(点击此处和此处查看。）虽然这一要求似乎与同酬报告有冲突，因为在同酬报告中，承包商基本上是提供薪酬汇总数据，但问题是 OFCCP 已将薪酬实践作为执法重点--因为奥巴马总统已将其作为重点之一。
仅从这两个问题中，我们就可以看出 OFCCP 及其活动并非存在于真空中，而是受总统议程的驱动。
请关注本篇文章的第二部分，我们将讨论总统在基于性取向和性别认同的歧视问题上的立场和议程，以及他在一般支持劳工和工人权利问题上的立场和议程。
如需了解更多信息，请通过[email protected]或 714-426-2918 x. 1 与 Ahmed Younies 联系。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
