联邦承包商的工作场所文化即将发生重大变革。在私营领域，讨论个人薪资或打探他人报酬一直是禁忌，但新颁布的《薪酬透明度最终规则》将为打破传统惯例的求职者和雇员提供保护。
2015年9月10日，美国劳工部联邦合同合规计划办公室（OFCCP）发布最终规则，禁止联邦承包商及分包商因雇员或求职者讨论、披露或询问薪酬问题而解雇或歧视其雇员及求职者。 该最终规则旨在落实巴拉克·奥巴马总统于2014年4月8日签署的第13665号行政命令。
莉莉·莱德贝特案因诉讼时效问题被驳回，引发全国关注。其雇主禁止员工讨论薪酬的政策，使她无法及时获取必要信息提起申诉。 《莉莉·莱德贝特公平薪酬恢复法案》作为奥巴马总统2009年签署的首部立法，重新界定了"及时申诉"的定义，使基于薪酬不平等的指控更易成立。新规解决了第二个障碍——获取薪酬差异信息的途径。
新规对雇主而言堪称翻天覆地的变化。最终规则对《第11246号行政命令》的实施条例作出如下修订：
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要求在涵盖的联邦合同及分包合同中纳入修订后的平等机会条款；
包含在适用联邦合同及分包合同、联邦援助建筑合同及分包合同、采购订单中的平等机会条款已修订。修订条款新增禁止承包商因雇员或求职者询问、讨论或披露自身或他人的薪酬信息，而解雇或以任何形式歧视该雇员或求职者的规定。根据最终规则，平等机会条款仍可通过援引《联邦法规汇编》第41卷第60-1.4条的方式纳入合同，该选项未作变更。
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要求联邦承包商将规定的非歧视条款纳入其现有的员工手册或指南，并将该非歧视条款传达给员工和求职者；
承包商必须通过电子公告或在员工及求职者可接触的醒目位置张贴条款副本的方式，传达非歧视条款。 [新规还将要求张贴新版《平等就业机会即法律》海报（待新版发布）。现行海报于2009年发布，内容已严重过时。在此期间，承包商需在平等就业机会海报旁同时张贴《平等就业机会补充海报》。]以下为薪酬透明度政策的规定文本：
薪酬透明度政策声明
承包商不得因员工或求职者询问、讨论或披露自身薪酬、其他员工或求职者薪酬而解雇或以任何其他方式歧视该等人员。 但因工作职责需要接触其他员工或求职者薪酬信息的员工，不得向无权获取薪酬信息者披露相关薪酬，除非该披露属于：(a) 回应正式投诉或指控； (b) 为推进调查、诉讼、听证或行动（包括雇主开展的调查）所必需，或(c) 符合承包商依法提供信息的义务。 -
定义了《第11246号行政命令》（经修订）中所使用的关键术语，如补偿、补偿信息和基本工作职能；
最终规则对"报酬"作出了广泛定义，其范围不仅限于雇员的薪金或工资。该定义适用于雇员及求职者，涵盖薪金、工资、加班费、轮班津贴、奖金、佣金、休假及节假日工资、津贴、保险及其他福利、股票期权与奖励、利润分享以及退休金。
“薪酬信息”指提供给员工或向应聘者提供的薪酬金额及类型。 "薪酬信息"的示例包括：承包商为吸引并留住特定员工所付出的意愿（基于该员工对承包商利润或生产力的潜在贡献价值）；市场中具备同等技能的员工供应情况；相关市场中类似职位价值的市场调研；职位分析、描述与评估；薪资与薪酬结构；薪资调查；工会协议；以及承包商在设定或调整员工薪酬方面的决策、声明和政策。
- 为雇主提供两种应对歧视指控的抗辩理由：一种是基于执行"工作场所规则"的一般性抗辩，该规则不禁止讨论薪酬信息；另一种是基于工作职能的必要性抗辩。
根据新规，以下两类广泛的询问、讨论或披露可能不受保护：
首先，最终规则为承包商提供了一项抗辩条款：当薪酬询问行为违反了工作场所中持续且统一执行的规章时，承包商可据此抗辩，前提是该规章并未普遍禁止薪酬披露。例如，雇主可能制定了禁止员工在工作场所扰乱秩序的规章。 若员工站在办公桌上反复高声喊出薪资，即构成违规。此时雇主可因扰乱秩序行为（而非薪资披露本身）实施纪律处分，前提是该规定被一致且统一地执行。
其次，员工通过其"基本工作职能"获取薪酬信息的行为，包括查询、讨论或披露，均不受保护。若信息获取属于员工"基本工作职能"范畴，则需满足以下条件：
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获取赔偿信息是履行该职能或另一项常规业务任务所必需的，或
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该职位的职能或职责包括保护和维护员工人事档案的隐私，包括薪酬信息。
然而，根据最终规则，承担此类核心工作职能的员工在以下情形下受保护：(a) 与其他员工讨论自身薪酬；或 (b) 在与管理人员沟通时，或通过承包商内部申诉程序讨论涉及其他员工薪酬的潜在差异。 此外，即使员工因核心工作职能接触薪酬信息，其仍可在正式投诉、指控、调查、诉讼程序、听证或行动中披露或讨论应聘者或员工的薪酬。更进一步，当员工基于非核心职能渠道获取的信息披露或讨论其他应聘者或员工薪酬时，亦受最终规则保护。
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最终规则适用于合同总额超过10,000美元的联邦承包商，并适用于2016年1月11日或之后签订或修改的所有合同。
但不要等到一月份。 在此之前还有许多工作要做。改变政策和程序需要克服惯常的官僚障碍，但改变员工文化则是完全不同的挑战。虽然最终规则并未要求联邦承包商披露员工薪酬，但员工（及求职者）公开讨论自身薪酬或他人薪酬的行为，在符合上述抗辩条款的前提下，将不会面临任何后果。
最终规则可在联邦合同合规计划办公室网站查阅：www.dol.gov/ofccp/PayTransparency.html。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
