承包商应认真记录他们在扩大招聘、发现歧视以及为 OFCCP 可能进行的合规评估做准备方面所做的努力。联邦公平竞争和消费者保护局也应同样记录并随时向公众公布其执法成果。这样做符合本届政府引以为豪的政府透明度承诺。这将使承包商对该机构关注的问题更加敏感，并有助于承包商将其合规努力的目标锁定在最有可能在合规评估中被证明存在问题的领域。它还可以让公众更容易地了解联邦公平竞争和消费者保护局是否在有效地使用他们的税款来增加平权行动和打击歧视。虽然个人和组织可以通过《信息自由法》（FOIA）的要求获得这些信息，其程序已链接到 OFCCP 的主页上，但他们不应需要 FOIA 来获得基本的执法统计数据。
公众不应依赖《信息自由法》申请和机构外的出版物来了解联邦公平竞争和消费者保护局每年取得的成就。查找这类信息应该像访问 OFCCP 的主页和点击一个按钮一样容易。遗憾的是，目前还做不到这一点。我建议 OFCCP 开发并维护这样一个栏目。

OFCCP 应当在其网站的显著位置专门列出自己的执法统计数据。OFCCP 主页上有一个标有 "最新数字 "的栏目，但这些数字并不是 OFCCP 的执法数字。相反，它们包括最低工资、就业率和其他一般劳工统计数据。尽管联邦公平竞争和消费者保护局有能力提供这些信息，但显然没有专门的执法数字部分。

OFCCP 的执法统计数据部分应提供记录 OFCCP 在全国范围内取得的成果的统计数据以及按地区分列的统计数据。OFCCP 有六个地区，由于每个地区的企业类型和数量不同，各地区的违规数量和类型也可能不同。拥有这两种类型的统计数据将有助于承包商了解 OFCCP 的总体目标，以及其设施所在地区或多个地区最常见的违规类型。

网站上的执法统计部分应提供几个财政年度的数据，以便承包商和公众能够发现多年来的执法趋势和执法重点的变化。提供这些数据还可以显示预算、人员配备或法规的增加与执法成果的增加之间是否存在任何关联。

调解协议

执法统计数据应包括按财政年度分列的调解协议（CA）总数。OFCCP 的财政年度为 10 月 1 日至 9 月 30 日。例如，2013 财年刚刚于 2013 年 9 月 30 日结束。CA 统计数据应按类别分列。供应和服务 CA 将是一个类别，而施工则是一个单独的类别。与政府签订的供应和服务合同的要求与根据政府合同提供建筑服务的要求有很大不同。通过将信息分为两类，承包商可以更方便地获取与其与政府签订的合同类型最相关的数据。

解决歧视违规问题的 CA

CA 统计数据应按纠正的违规类型进一步划分。解决歧视性违规问题的申诉机构应与仅解决技术性违规问题的申诉机构分开。在关于解决违规歧视的申诉的报告中，公平竞争和消费者保护办公室应提供所涉及的特定类型的就业问题的数据。例如，有多少案件解决了雇用歧视问题，有多少案件涉及补偿歧视问题，有多少案件违反了晋升歧视规定等等。至少在补偿歧视方面，联邦公平竞争和消费者保护办公室应提供其认为补偿案件的定义。例如，如果晋升导致加薪，那么晋升案件是否也包括在补偿案件中？明确说明包括哪些内容将使公众更容易理解数据并从中得出适当的结论。

有关歧视违规行为的 CA 统计数据还应提供数据，说明 CA 中包括哪些受保护的群体。例如，人们在查看歧视执法 CA 部分时，应该能够知道有多少案件涉及妇女，有多少案件涉及非裔美国人、西班牙裔美国人和其他种族族裔、残疾人和受保护的退伍军人等。

联邦公平竞争和消费者保护局还应提供通过歧视调解获得的货币补偿总额的数据，并简要解释货币补偿包括哪些内容。 例如，在克林顿和布什政府时期，该机构报告的货币补偿包括年薪，它预测了调解协议导致的雇用一年的货币价值。在奥巴马政府时期，年薪被从报告的案件估值中删除。对货币补偿中包含的内容进行简要解释，将有助于在不同财政年度和行政部门之间进行 "苹果对苹果 "的比较。

OFCCP 还应提供已得到补救的受影响集体成员的总数，以及承包商根据其 CA 承诺填补的职位或安排的数量。这些信息将为承包商提供数据，说明违规的实际后果。如果统计数字表明 OFCCP 的执法工作是有效的，那么这将对今后的违规行为起到威慑作用。

技术 CA

OFCCP 应提供有关技术性 CA 数量的数据。该数据应按频率确定最常引用的技术性违规行为和最常实施的补救措施。该机构还可以绘制技术性违规趋势图，这将有助于提供信息，说明在几个财政年度中执法重点的变化。这一点对努力实现合规的承包商尤为重要。在选择针对何种技术性违规行为时，机构有很大的自由裁量权。例如，如果国家办公室强调外联是优先事项，你就可以预期有关外联的技术违规行为会增加。通过提供此类信息，承包商可以使执法重点与机构的执法重点保持一致。

诉讼统计

OFCCP 还应提供有关其案件诉讼结果的信息。律师办公室（SOL）负责处理 OFCCP 的诉讼案件，因此可以说这些信息应该放在他们的网站上。不过，我认为，如果把这些信息纳入 OFCCP 网站的执法统计中，对关心 OFCCP 执法情况的公众来说，将是最好的服务。这将提供一个一站式场所，让人们清楚地了解 OFCCP 的执法结果。

当 OFCCP 将案件移交给 SOL 并建议 SOL 执行时，SOL 可以通过以同意法令的形式达成和解来解决案件，或者在假定接受移交案件的情况下，通过诉讼对案件的是非曲直做出裁决。诉讼可以解决违反歧视的问题，也可以解决不涉及歧视的问题，如管辖权问题或承包商拒绝使用其设施的问题。与 CA 一样，将歧视案件与不涉及歧视的案件分开处理最有帮助。

一般来说，上文建议的对 CA 数据的分析同样有助于提供诉讼数据。这些数据也应按财政年度列出，并应提供一个财政年度内的诉讼活动数据，以便从数据中发现趋势。

进展报告

大多数合规决议都要求提交进度报告。这些报告中的数据有可能导致进一步的执法行动，或对有关机构开展新的合规评估。让公众了解本财政年度审查了多少份进度报告，以及导致 OFCCP 采取进一步执法行动的报告所占比例，将对公众有所帮助。

成绩报告

在本届政府之前，联邦公平竞争和消费者保护局会定期公布其年度成就，包括补救的受害者人数、追回的金额、最常见的违规类型等。这些信息通常以新闻稿的形式出现在网站上。这种做法在本届政府中似乎已经停止。

起初，我认为这是因为将年薪从货币数字中剔除会导致与布什政府进行 "苹 果对桔子 "的比较，因为布什政府继续沿袭了克林顿政府的做法，将年薪包括在内。然而，该机构不难从上届政府的数据中分离出实际的拖欠工资和利息数字，并为公众 提供一个 "苹果与桔子 "的比较。这一事实以及该机构在谈论其成就时将多年的资金追偿合并在一起的倾向表明，该机构担心实际的资金数字将如何反映其有效性。该机构更愿意把重点放在其监管成就上，而这些成就的有效性要到本届政府任期结束后很长时间才能明确。

正如良好的数据对承包商的合规工作至关重要一样，良好的数据对该机构的执法工作也至关重要。作为一个由我们所有税款资助的联邦机构，美国人民有权知道 OFCCP 在每个财政年度的执法效果如何。OFCCP 拥有这些数据。作为一名地区主管，我可以查看执行信息系统，几乎可以看到我建议公开的所有信息。这些信息都不会泄露任何公司的商业秘密，因为它们是汇总数据。公开这些数据也不会损害 OFCCP 有效执法的能力。这些数据可以通过信息公开申请获得，但这需要时间，在某些情况下还需要金钱，而且受众有限。

如果很难找到有关执法的基本数据，就很难看出机构透明度的承诺是如何实现的。当我查询 OFCCP 的年度报告数据时，在经过一系列筛选之后，你会得到预期的合规性评估目标和已完成的评估目标，以及其他一些有关目标的信息，但没有执法统计数据。执法统计数据是该机构的成绩单。它们清楚地说明了机构在执法过程中关注和不关注的问题。它还可以帮助机构更好地对合规界和民权界负责。在网站中加入一个易于访问的执法统计组件，将为公众提供关于 OFCCP 执法举措有效性的反馈。它还将帮助顾问和律师团体向其客户提供更好的数据，敦促他们采取措施确保合规。目前，承包商必须依赖外部来源
要了解该机构在任何特定财政年度是如何执法的，就必须先向联邦信息权法案申请信息，然后撰写相关文章。OFCCP 可以做得更好。联邦公平竞争和消费者保护署经常表示，它希望提高自己的技术能力。从技术角度看，这是个低悬的果实。以友好、易懂的格式向公众提供已经存在于计算机系统中的执法信息，并使其在网站主页上易于查找。

编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。