几年来，我一直在持续研究 OFCCP 的统计数据及其对承包商群体的影响。最新结果基于对 2014 财年至 2018 财年（截至 2018 年 7 月 21 日的报告）OFCCP 已结案合规活动的审查和分析，并不涉及整个联邦承包商群体的合规准备情况，这些承包商可能有开放的 OFCCP 合规活动（评估或投诉调查），或者没有接受 OFCCP 的审查。本研究依赖的数据来源包括 DOL Enforcement Database 和 OFCCP by the Numbers 的原始数据。
OFCCP 透明度
2010 年，美国劳工部发布了劳工部执法数据库，随后又向公众公布了许多领域的信息，而在过去，这些信息的唯一获取途径是当事人通过《信息自由法》（FOIA）提交书面申请。如今，公众可以在网上获得许多此类信息。最近，联邦公平竞争和消费者保护局在其网站上公布了公司日程安排公告信（CSAL）清单和日程安排清单，除非这些信息属于该法规中的九项豁免和三项排除范围之一。
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- 在DOL 的执法数据库中，可以查看 DOL 多个机构的执法统计数据。访问该网站最好使用 Chrome 浏览器，而不是 Internet Explorer。该网站的目的是使公众可以使用通用搜索标准访问和搜索 DOL 各机构在执行任务时收集的执法数据。在撰写本文时，以及在过去几年中发现，该网站可能会经历无法访问的时期。
- OFCCP 集体成员定位器通过名称、城市和州来识别承包商、作为和解一部分的职位名称、有争议的受影响群体、联系 OFCCP 的截止日期，并允许网站访问者阅读经编辑的调解协议副本，包括和解金额以及代表公司与 OFCCP 签订协议的总裁/首席执行官或其他指定个人。
- FOIA 阅览室是 OFCCP 向公众提供调解协议（涉及某种形式的经济责任）和/或同意协议以及最近的 OFCCP CSAL 和日程安排清单的地方。请注意，FOIA 阅览室中可能还没有此类和解协议。
- 通过 "数字 OFCCP"可以查看 OFCCP 有关货币减免、获得货币减免的员工人数、工作机会、工资调整和 OFCCP 合规活动范围的统计数据。
调查结果
OFCCP 的统计数据告诉我们，承包商没有做好准备，事实上，承包商被发现不合规的比例在增加。我们发现，在所有已结案的合规活动（合规评估和投诉调查）中，约有 17.3% 的承包商被发现未履行一项或多项义务。根据截至第三财季的统计数据，供应和服务承包商被发现不合规的比例达到 30%，创历史新高，而 2014 财年被发现不合规的比例为 11.4%。迄今为止，建筑行业的整体违规率最高，从 2018 财年的 51.9%（截至 2018 年 7 月 21 日的报告）到 2014 财年的 76.4%。
在所有已结案的合规评估和投诉调查中，发现歧视的比例不到 3%。我们注意到，自 2015 财政年度以来，歧视调查结果呈上升趋势，在所有歧视调查结果中，薪酬歧视占 21.7%（2015 财政年度）-40.4%（2017 财政年度）。在所有歧视调查结果中，59.6%（2017 财年）- 78.2%（2015 财年）发现了其他形式的歧视，包括雇用、晋升、解雇、住宿和骚扰。
2017 财政年度的货币和解金额最高，为 23,910,884 美元，集体成员人数最少，为 11,653 人。作为研究的一部分，我们已联系 OFCCP，要求其解释 2017 财年的金钱和解是如何计算的。多年来，OFCCP 不仅定期将据称的歧视受害者的年薪计算在内，而且还将承包商缺乏诚意努力的情况，或承包商以前被发现没有足够的行动导向计划在有义务这样做的领域进行招聘的情况的年薪计算在内。我们仍在等待 OFCCP 的答复。
受 OFCCP 所称的歧视调查结果影响比例最高的群体依次为黑人 - 27.9%（2017 财年）和 63.6%（2015 财年）；女性 - 17.7%（2016 财年）和 33.4%（2018 财年）；其他（男性和/或白人） - 4.2%（2015 财年）和 30.7%（2016 财年）；亚洲人 - 0.8%（2016 财年）和 22.其他（男性和/或白人）--4.2%（2015 财年）和 30.7%（2016 财年）；亚裔--0.8%（2016 财年）和 22.9%（2017 财年）；西班牙裔不到 1%（2015 财年）和 6.0%（2014 财年）；美国土著印第安人、受保护的退伍军人和残疾人在任何一个财年都不到 1%。详见图 8。
- 图 1：截至 2018 年 7 月 21 日报告的 2014 财年至 2018 财年 OFCCP 整体已结案合规活动（合规评估和投诉调查）的结果。
审查期间，OFCCP 完成了 9,872 次合规评估和 598 次投诉调查。对 2014 财年至 2018 财年（截至 2018 年 7 月 21 日的报告）、长期趋势（2018 财年与 2014 财年相比）和短期趋势（2018 财年与 2017 财年相比）的更详细分析显示，调解协议和财务协议的比例正在上升。
- 图 2：截至 2018 年 7 月 21 日报告的 2014 财年至 2018 财年 OFCCP 合规性评估结果趋势。
对本研究期间结案情况的审查显示，西南大西洋地区的 "达标通知书 "比例最高（88%）；中大西洋地区的 "调解协议 "比例最高（20%）；西南大西洋地区的 "财务协议 "比例最高（3%）。除大西洋中部地区外，所有地区都有同意协议。同意协议在任何一个地区都不到百分之一。
- 图 3：按地区分列的结案类型
工业
所有行业都面临同样的挑战吗？绝对不是！当我们按行业深入研究时，我们必须认识到，建筑行业是迄今为止受 OFCCP 要求挑战最大的行业，部分原因是该行业的平权行动要求和负责人通常不属于人力资源部门。研究显示，NAICS1图 3 显示了受影响的 NAICS 1 行业代码。在 9,872 项已结案的合规评估中，有 139 项（占 1.4%）没有行业分类或指定的 NAICS 代码无效，未列入图 4。
- 图 4：受 OFCCP 影响最大的行业
对联邦承包商/分包商最具挑战性的违规行为
研究表明，联邦承包商和分包商仍然面临着一些与前几年相同的技术挑战：记录保存、招聘、书面 AAP、过往表现、合规性其他（以前称为拒绝访问，2013 年有所改变），以及补偿（薪酬）、雇用、安置、晋升、解雇和骚扰方面的歧视指控。
- 图 5：截至 2018 年 7 月 21 日报告的 2014 财年至 2018 财年违规类型的百分比。
哪些技术违规行为会影响哪些行业？
并非所有行业都面临同样程度的挑战。大多数行业的第一大违规行为是记录保存，但建筑业、房地产和租赁业以及教育服务业--其他技术和贸易学校除外，这些行业的第一大违规行为是招聘。
- 图 6：按行业分列的技术违规百分比
哪些违反歧视的行为会影响哪些行业？
图 7 中列出的每个行业都存在一种或多种形式的歧视，只有以下行业没有发现歧视：1）采矿、采石、石油和天然气开采；2）教育服务 - 其他技术和贸易学校；3）艺术、娱乐和休闲。
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- 图 7：各行业违反歧视规定的百分比
- 图 7：各行业违反歧视规定的百分比
- 图 8：受 OFCCP 歧视调查结果影响的集体成员
摘要
OFCCP 的统计数据告诉我们，承包商没有做好准备，事实上，承包商在技术违规和歧视调查结果中被发现不合规的比例在增加。根据对 2014 财年至 2018 财年 OFCCP 统计数据的审查（截至 2018 年 7 月 21 日的报告），数据告诉我们，在约 18.1% 的已结案合规性评估中，组织没有做好准备。记录保存和招聘仍然是被引用最多的前两项违规行为。
OFCCP 将不合规定义为承包商未能遵守合同中的平等机会条款和/或实施这些条款的规定（41 CFR 第 60 章）和/或未能纠正违规行为。当发现承包商违反了 OFCCP 的一项或多项规定时，承包商必须签订一份调解协议，以解决技术性违规问题；如果涉嫌歧视，在承包商无法反驳 OFCCP 的调查结果的情况下，该组织将被要求签订一份包含财务部分的调解协议（又称财务协议），以解决违规问题。如果 OFCCP 和承包商无法解决违规问题（技术问题和/或歧视问题），OFCCP 将寻求强制执行，可能会导致达成 "同意法令"。最终的制裁措施是取消资格。当一个组织被取消资格时，该组织将被禁止与任何拥有联邦合同或分包合同的人开展业务。
美国政府问责局（GAO）2016 年 9 月的报告指出，2015 年，几乎 85% 被选中进行供应与服务合规性评估的联邦承包商没有做好准备，也没有在法规要求的 30 天内提交平权行动方案。自 2018 年 1 月以来，OFCCP 针对美国政府问责局报告中提出的建议发布了多项指令，OFCCP 将在以下领域提供更多指导：重点审查、承包商认可计划、平权行动计划核查倡议等。在此提醒，OFCCP 规定要求承包商提交计划摘要（41 CFR §60-2.31），但该规定从未实施过。
签订联邦合同或分包合同时作出的承诺
在签订联邦合同或分包合同时，此类承包商同意
- 不歧视并采取平等权利行动
- 一旦承包商满足监管要求，在 120 天内制定书面平权行动方案2
- 提交报告，如 EEO-1 报告、VETS 4212 报告（如适用
- 保存记录
- 在所有员工招聘中使用 EEO 标语
- 允许 OFCCP 访问
- 遵守第 11246 号行政命令、第 503 节和 VEVRAA 的监管要求
此外，公司还同意政府合同中的平等就业机会条款：
- 规定由组织的一名官员负责实施平等就业机会和平等权利行动方案。根据承包商的规模，这可能是该官员的唯一职责。他或她必须拥有权力、资源、高层管理人员的支持和接触，以确保平权行动方案的有效实施"。(41 CFR § 60-2.17(a)).
- 承包商的一名官员应负责实施本部分规定的承包商平权行动活动。他或她的身份应出现在有关公司平权行动方案的所有内部和外部通信中。该官员应得到必要的高级管理支持和人员配备，以管理该计划的实施"。(41 CFR § 60-300.44(i) 和 41 CFR § 60-741.44(i))。
由于记录保存和外联/招聘仍然是前两大违规行为，以下是可能引发此类违规行为的事项。
什么情况会导致一次或多次违反记录保存规定？不完整和/或不存在的记录，涉及但不限于以下方面
- 本年度和上一年度平权行动方案
- 招聘/外联工作及成果
- 招聘广告和国家职位列表
- 申请、简历和所有意向书
- 内部简历数据库
- 访谈记录
- 测试和测试结果
- 负面影响评估
- 酌情进行验证研究
- 招聘、晋升、解雇等。
- 薪酬标准或其他补偿条件的证明文件
- 种族/族裔、性别、残疾和退伍军人状况
- 人事或就业记录
- 所有与合理便利相关的记录
- 评估外联/招聘工作的成效
- 为纠正发现的问题领域而采取的行动等。
如果没有保留足够的记录，OFCCP 等执法机构就可以推断出不法行为，其中可能包括歧视指控。
什么情况会导致违反外联/招募规定？记录不完整和/或不存在，涉及但不限于：
- 未在当地就业服务系统中列出工作岗位
- 缺乏足够的外联工作或文件，以支持针对有能力转介所寻求的人口群体和技能的组织所做的努力
- 以行动为导向的计划不足以或没有实施，以实现女性、少数族裔、特殊少数族裔群体的安置目标；残疾人的利用目标和/或受保护退伍军人的雇用基准
- 尽管有机会，但缺乏进展
平权行动方案 (AAP) 不仅仅是文书工作！各组织不应等到收到 OFCCP 的 CSAL 或调度函后才审查和实施其 AAP。AAP 和相关的统计分析可以说明一个组织的许多情况，例如，劳动力的人口统计、人口群体的分布和分布、该组织历来就业决定的人口统计，包括招聘工作、雇用和不雇用人员、晋升、解雇、薪酬做法等。制定 AAPs 的目的不仅仅是为了 OFCCP，而是为组织提供一个有效管理其平等就业机会和平等权利行动义务的机会，并采取措施纠正令人担忧的方面，如利用不足、薪酬差异、选择决定差异等。存在任何类型的差异并不自动意味着发生了歧视，而是需要进一步调查以确定原因和影响。
俗话说，没有衡量就没有管理！
1.北美产业分类系统（NAICS）被企业和政府用来对加拿大、墨西哥和美国的企业进行分类，根据经济活动类型（生产过程）对企业机构进行分类。
2.经修订的第 11246 号行政命令和经修订的 1973 年《康复法》第 503 条 - 50,000 美元的合同和 50 名或 50 名以上的雇员；经修订的 1974 年《越战退伍军人调整援助法》（VEVRAA） - 150,000 美元的合同和 50 名雇员。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
