OFCCP 的大多数指控都是通过谈判解决的。机构一级的谈判通常以签署调解协议告终。本文的目的是向你介绍谈判过程，以防你发现自己正在考虑用这种办法解决与 OFCCP 的问题。
为什么要调解？
- 您同意 OFCCP 的说法，即您违反了法律。[很少能得到这样的让步。有些技术性违规行为会被承认，但即使是明显的技术性违规行为，有些公司也会在协议中寻求不承认条款（表明公司否认有任何违规行为的声明）。OFCCP 不赞成在技术性违规中加入不承认条款]。
- 您计算过，即使您胜诉，调解成本也会大大低于诉讼成本。即使您在 OFCCP 打赢了官司，费用也会很高，因为长期的合规性评估也会很昂贵。
- 您宁愿花时间和精力纠正导致指控的流程，也不愿与 OFCCP 斗争。
- 您知道您还有其他尚未发现的合规问题，您希望尽量缩短 OFCCP 审查您的时间。
- 您的案件已经审理了很久，证人已不复存在，受害者可能也很难找到，您只想尽快结案。
您为什么选择不调解？
- 您原则上不同意指控，但无法在调解中达成可接受的条件。
- 您认为调解可能会开创一个代价高昂或范围广泛的先例，您现在或将来都无法接受。
- 您认为您要么会在诉讼中获胜，要么诉讼的成本几乎与调解相同或更低。
- 您认为随着案件进入诉讼阶段，您可能会从副检察长办公室得到更好的待遇，或者您认为标准偏差太低，副检察长不可能继续进行诉讼。
如果您选择调解会怎样？
- 各地区的调解程序可能略有不同。有些地区可能允许合规官启动调解讨论。其他地区只允许经理、地区总监助理或地区总监发起调解讨论。收到违规通知后，请在 5 天内通知机构您是否有兴趣通过调解解决违规问题。
- OFCCP 通常会召开一次会议，指导您完成谈判过程。在这次会议上，OFCCP 将解释推动谈判过程的一般补偿原则，并解释调解协议的结构。一般来说，调解协议的第一部分（称为一般条款）是不开放谈判的，但纳入或不纳入不接纳条款除外。OFCCP 合规手册》提供了用于在协议中协商不接纳条款的语言。如果非录用条款的措辞没有太大的灵活性，请不要感到惊讶。它通常非常接近建议的措辞。
- 调解协议的第二部分称为 "具体条款"，为谈判条款提供了第一个真正的机会。协议的第三部分规定了报告条款。这些条款可以在一定程度上进行谈判，但一般不会引起很多争论，因为这一部分一般涉及各种报告的提交日期以及这些报告所要求的内容。
- 通常，机构会提供一份调解协议初稿供承包商考虑。承包商也有可能被允许提供初稿，但大多数承包商更愿意在答复调解协议建议之前先看一 看该机构的要求是什么。如果你提供了一份调解协议草案，而它所提出的比该机构所要求的要多，该机构可能 不愿将此告知你。它可能只是将你的提议作为起点，然后再向上提升。如果你的提议不够充分，它肯定会让你知道。
- 机构提供的调解协议草案可能包括也可能不包括美元补救金额。如果该机构正在等待更多的补偿信息以计算补救金额，或者如果它尚未完成计算，它可能会提供非货币条款，以便开始谈判。大多数调解协议的语言只是简单地跟踪法规语言，并要求您同意遵守法规。无论如何，这些都是您有义务做的事情。协议的关键部分是在具体条款中陈述违反歧视的行为以及纠正违反歧视行为的补救措施。
哪些方面最容易协商？
- 缓解：就业歧视的受害者有责任做出合理的努力以获得类似的工作。该机构将受害者做出这种努力后本可赚取的钱称为 "减轻"。OFCCP 过去通常会计算出一个减轻金额，并在计算其初始报价时将其扣除。在本届政府执政期间，各地区接到指示，不得从其最初提议中减去减轻金额。这是因为减轻是联邦承包商有义务申辩和证明的积极抗辩。OFCCP 在法律要求的情况下总是会同意减免，但联邦承包商必须计算减免金额，并提供可接受的理由。OFCCP 不会将失业救济金等作为减免金额的一部分。如果您愿意提供每位受害者在未被贵公司录用后的确切收入，该机构就必须使用这些确切数额。然而，考虑到通常模式和做法雇佣案件中的申请人数量，这对大多数承包商来说过于复杂，难以考虑，而且在几乎所有案件中，引发更多潜在问题的风险都大于预期的好处。由于补救措施基本上是对集体补发工资损失的近似值，大多数承包商都会根据他们计算出的集体在做出合理努力的情况下本应获得的平均工资来制定减轻措施。这里要记住的关键一点是，代理机构提出的第一份报价并没有减去任何减轻损失的因素，而且几乎在每次谈判中你都可以让代理机构减去这一因素。中介机构往往会以最低工资为基础来反驳你的减免提议。这可能是合理的，也可能是不合理的，这取决于违规行为所涉及的工种。如果涉及的工作是劳动者类型的工作，最低工资可能是一个合理的替代数字，但如果涉及的工作是高薪的专业工作，最低工资可能就不是一个合理的替代数字。如果一些受影响的员工最终被贵公司雇用，那么贵公司就掌握了他们的后续收入信息，这也应纳入减刑分析的考虑因素。
- 根据不同地区的情况，您可以就构成违规依据的数字进行谈判。这些数字包括有多少申请人或候选人、统计意义的计算等等。作为地区主任，除非已经与地区办事处就这些基本数据进行了协商，否则我认为至少在地区 一级，一个案件还不能进行调解。重要的是，你要知道谁在 OFCCP 的受影响类别名单上，谁在他们的申请人名单上，他们筛选掉了谁以及为什么。如果在谈判的任何时候，你了解到有关基本数字的新信息，无论该机构是否愿意，它都有义务考虑这些新信息。只有在实际存在的情况下才能发现违规行为。例如，如果你发现某个职位有一箱遗失的申请，从而增加了申请人的人数，并改变了计算方法，消除了统计上的显著差异，OFCCP 就必须考虑这一新证据。如果证据属实，且未被任何其他因素抵消，联邦公平竞争和消费者保护局将不得不重新考虑违规行为。如果出现这种情况，案件可能会退回到地区办事处，以解决数据问题，如果它已经提升到地区办事处的话。如果新的证据没有完全消除差异，结果可能是不存在违规行为或对违规行为进行不同的计算。
- 您可以就违规行为的描述进行协商。这可能包括将违规行为描述为 OFCCP 的指控，或使用 "受影响阶层 "而不是 "受害者"。调解协议的标题可能比这些部分的正文更不容易协商。我通常会避免修改标题 "违反"，因为调解协议的目的是解决违反通知，而不是指控违反通知，但会允许在段落正文中使用 "指控 "这一描述。不同的地区主管可能对各种做法有不同的适应程度。您可能需要查找他们以前签署的调解协议，以确定他们过去同意使用哪些措辞。
- 拖欠工资的计算几乎总是可以协商的。事实上，这是调解的主要议题之一。OFCCP 不倾向于以其最佳和最终报价来开启谈判，但大多数公司也是如此。我的理念是尽量避免谈判我是如何得出这个数字的，而是集中精力得出一个双方都能接受的数字，即使他们必须用不同的理由向他们的组织证明这个数字是合理的。调解协议中没有体现方法，只有金额。尽管如此，在提出还价时，请记住 OFCCP 必须能够证明提出的还价符合 "补偿 "原则，"补偿 "的目的是使受害人处于在没有歧视的情况下本应享有的地位。从该机构的角度来看，这可能会使对减刑数字的调整比对拖欠工资数字的削减更容易接受。根据我的经验，法律顾问办公室更倾向于就得出货币数字的方法进行谈判。在机构层面上，避免这类关于方法的争论对我来说更有效。 虽然我不太喜欢就方法进行谈判，但我认为联邦承包商有权知道该机构是如何得出数字的。在谈判中，该地区不会提供其电子表格，因为上面有其他敏感信息，但它会提供用于得出拟议补救措施的数字，并解释这些数字是如何用于计算补救措施的。例如，我们将解释我们是如何得出一个有代表性的受影响集体成员在没有歧视的情况下的收入。我们将对计算方法进行解释，但不进行辩论。机构的还价是通过改变一些基本假设并重新计算得出的。一句话：你将能够在最初的补发工资计算上获得让步。
- 在计算受影响的集体成员平均需要多长时间才能找到可比工作时，您可能会获得让步，但这取决于该机构开始时使用的数字。这段时间不会被减免，因为即使是相当勤奋的受害者，在被你拒绝后也可能不得不重新开始找工作。如果你试图将受害人在申请你的工作之前的求职时间计算在内，很可能不会得到任何支持。承包商曾多次尝试这样做，但减轻责任的义务直到歧视发生后才产生。关于寻找可比工作所需时间的谈判通常围绕着在计算这段时间时使用哪些数字比较合适。确保您了解该机构是如何得出其计算结果的，并了解所做的假设是否是最有可能发生的情况。正是在这一点上，你可能会找到谈判的余地。
哪些方面最没得商量？
- 新闻机构不会与媒体谈判。有关新闻报道或内容的协议无论如何都是没有价值的，因为该机构并不控制新闻界。如果这种协议真的有效，那也是糟糕的公共政策。
- 除上述不接纳条款外，代理机构通常不会就一般条款进行谈判。
- 该机构不会就超出 OFCCP 所涵盖的特定法律范围且与调解协议所补救的违法行为相关的解除协议进行谈判。解除协议是要求受影响的集体成员或歧视受害者签署的协议，以分享补救措施。这些协议免除了联邦承包商根据相同法律对这些相同违法行为的任何其他救济。大多数免责协议都没有实际价值，因为根据免责协议所涵盖的法律，不存在私人诉因，但大多数公司还是希望签署这些协议。
谈判趋势
- 全国办事处更多地参与谈判。越来越多地要求地区在谈判的某些方面获得全国办事处的批准，而这在以前是完全由地区 主任决定的。这包括在谈判过程中多次与全国办事处联系，特别是在企业范围的谈判中。
- 更加强调措辞的统一性，这可能会影响各地区在谈判协议条款时的灵活程度。
- 律师办公室更多地参与机构一级的谈判。
- 在制定补救措施时更多地使用外部顾问。
- 国家办事处更多地参与制定补救计算和政策。
- 国家办事处专家更多地参与测试和补偿谈判。
- 谈判中似乎出现了一种更具对抗性的立场。
调解仍将是解决 OFCCP 违规通知的最实用方法。了解程序和相关各方将大大有助于你获得一个你和该机构都能接受的结果。在进行谈判之前，做足功课，了解谁将是决定官员，彻底审查指控，特别是数学和逻辑，审查你自己的记录，看看是否有任何新的相关信息，并考虑该机构必须能够证明什么才能接受你的建议。牢记这些事项，你就能在谈判过程中生存下来。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
