EEOC 将从 2018 年起在年度 EEO-1 报告中收集薪酬数据

2016年9月29日，美国平等就业机会委员会（EEOC）宣布已获得联邦管理和预算办公室批准，将正式启用修订版EEO-1报告。该机构已在官网公布拟用于收集雇主薪酬数据及其他信息的表格副本。 （详见https://www.eeoc.gov/eeoc/newsroom/release/9-29-16.cfm）

以下是我们针对雇主可能对平等就业机会委员会（EEOC）行动产生的疑问所提供的修订版解答。请注意，这些问答由人力资源分析服务处编制。EEOC在其官方网站（网址见上文）上提供了独立的问答内容。
 

1. 问题：美国平等就业机会委员会（EEOC）何时开始在年度EEO-1报告中收集薪酬数据？
   答：EEOC计划于2018年第一季度启动此项数据收集工作。包含薪酬数据的首轮EEO-1报告须于2018年3月31日前完成提交。
2. 问题：这对2017年意味着什么？
   答案：2017年期间将不会提交任何EEO-1报告。2016年度的EEO-1报告已于2016年9月30日截止提交。美国平等就业机会委员会（EEOC）将实质性地跳过2017年度的EEO-1报告，以便为雇主留出时间准备首次提交薪酬数据及其他新信息。
3. 问题：哪些组织需要遵守EEOC关于提供薪酬数据的要求？
   答案：根据EEO-1报告修订版的规定，拥有100名或以上员工的组织必须提交薪酬数据。 目前，员工人数达100人及以上的组织必须每年按EEOC制定的10个职位类别提交种族、族裔及性别数据。联邦承包商及员工人数达50人及以上的一级分包商也须按此10个职位类别向EEOC提交种族、族裔及性别数据。 根据EEOC修订后的要求，员工少于100人的联邦承包商及分包商将免于提交薪酬数据。目前豁免填写EEO-1报告的组织（如公立中小学系统）将继续豁免填写该报告的任何部分。
4. 问题：拥有50至99名员工的联邦承包商和分包商需要报告哪些信息？
   回答：这些组织需要按照以往报告方式提供员工人口统计数据。
5. 问题：向美国平等就业机会委员会（EEOC）报告人口统计信息时，将采用何种员工“快照”数据？
   答案：雇主必须提供在10月1日至12月31日期间所选薪资周期内雇用的所有全职和兼职员工信息。该快照数据必须包含每位员工的种族、族裔及性别信息。
6. 问题： 如何向美国平等就业机会委员会提供薪酬数据？
   答案： 雇主将继续使用10个EEO-1分类及美国平等就业机会委员会（EEOC）的种族、族裔和性别分类标准进行数据申报。 薪酬数据将在每个EEO-1职位类别内按12个薪酬区间进行报告。这12个薪酬区间系美国劳工部劳工统计局此前用于其他数据收集与报告目的的既定区间。每个EEO-1职位类别将采用统一的12个薪酬区间（即所有EEO-1职位类别均使用相同薪酬区间）。具体区间如下：
    
   • 19 239 美元及以下
   • 19,240 美元 – 24,439 美元
   • 24,440 美元 – 30,679 美元
   • 30,680 美元 – 38,999 美元
   • 39,000美元 – 49,919美元
   • 49,920 美元 – 62,919 美元
   • 62,920 美元 – 80,079 美元
   • 80,080 美元 – 101,919 美元
   • 101,920 美元 – 128,959 美元
   • 128,960 美元 – 163,799 美元
   • 163,800 美元 – 207,999 美元
   • 208,000 美元及以上
7. 问题：雇主需要提供何种薪酬数据？
   答案：雇主需提供员工快照中所有员工的W-2薪酬数据。该W-2薪酬数据应涵盖完整日历年度。例如，针对2018年提交的EEO-1报告，雇主需提供2017年全年的W-2薪酬数据。
8. 问题：如果雇主使用非12月31日的员工快照日期会怎样？
   答案：雇主需为员工快照所涵盖的全体员工提供完整日历年度的薪酬数据。以具体操作为例：假设雇主为2018年EEO-1报告采用2017年10月15日的员工快照。 雇主需申报10月15日员工快照中所有员工的2017年度W-2收入，即使部分员工在10月16日至12月31日期间离职。
9. 问题：修订后的EEO-1报告中，是否会向美国平等就业机会委员会（EEOC）提供除人口统计数据和薪酬数据之外的其他数据？
   回答：是的。雇主需报告员工快照中每位员工的总工作时长。总工作时长将采用与薪酬数据相同的报告结构（即按种族、族裔和性别分类，针对EEO-1报告中每个职位类别内的12个薪酬区间分别统计）。 对于员工快照中出现的任何个体员工，雇主应报告其在相关日历年度内的总工作时长。以雇主使用2017年10月15日员工快照为例，即使部分员工在10月16日至12月31日期间离职，雇主仍需报告该快照中所有员工在2017年内的总工作时长。
10. 问题：雇主应如何报告豁免员工的工作时间？
    答案：对于免于《公平劳动标准法》最低工资和加班费要求的员工，雇主可选择多种方式报告其工作时间。雇主可记录豁免员工的实际工作时长，亦可采用替代方案：全职豁免员工每工作一周按40小时计，兼职豁免员工每工作一周按20小时计。 因此，对于2017年10月15日统计周期内、在2017年7月1日至11月30日期间工作21周的兼职豁免员工，雇主可采用420小时的替代值（即21周×每周20小时）。请注意，替代值仅适用于豁免员工。 雇主必须为所有非豁免员工报告实际工作小时数。
11. 问题：雇主是否需要调整薪酬体系以符合EEOC的薪酬区间？
    答案：不需要。这12个薪酬区间仅用于EEO-1报告。雇主无需在其他用途中采用该体系。
12. 问题：联邦合同合规办公室（OFCCP）关于每年收集薪酬数据的提案现状如何？
    答：当美国平等就业机会委员会（EEOC）提议将薪酬数据纳入EEO-1报告时，美国劳工部联邦合同合规办公室（OFCCP）便放弃了每年向联邦承包商及分包商收集薪酬数据的计划。
13. 问题：联邦合同合规计划办公室（OFCCP）能否获取平等就业机会委员会（EEOC）收集的薪酬数据？
    答案：是的，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）将有权访问这些数据。事实上，有建议指出该办公室可能将此数据纳入其筛选联邦承包商及分包商进行平权行动合规审查的流程中。
14. 问题：联邦合同合规计划办公室（OFCCP）是否会继续通过其他方式收集薪酬信息？
    答案：是的。OFCCP在启动平权行动合规审查时向联邦承包商及分包商发送的函件中，会附有详细清单，要求提交所有纳入审查中平权行动计划劳动力分析的员工的个性化薪酬数据。在合规审查过程中，OFCCP还可能要求提供额外的薪酬信息。
15. 问题：美国平等就业机会委员会将如何使用从雇主处收集的薪酬及其他新数据？
    回答：该委员会可能将这些数据用于调查涉及薪酬的就业歧视申诉。同时计划基于各行业分段的汇总数据发布薪酬报告，这些报告据称能帮助雇主将其薪酬实践与同行业其他雇主进行对比评估。

虽然雇主还有时间为提交2018年EEO-1报告做准备，但应开始考虑以下问题：
 

• 我们的HR信息系统供应商和/或薪资系统供应商在完成2018年EEO-1报告时能够提供何种支持？
• 谁将负责确保我们拥有新EEO-1报告所需的所有数据？
• 我们该如何报告豁免雇员的工作时间？
• 在向平等就业机会委员会提交员工队伍和薪酬数据前，我们应进行何种分析？
• 2018年EEO-1报告中使用的人口统计数据应以何时为截取日期？

这些问题中似乎只有最后一个问题有简单的答案。对雇主而言，最简便的做法可能是采用12月31日作为员工数据截取日，以便与W-2表格中要求的日历年度薪酬和工时申报相匹配。

美国平等就业机会委员会（EEOC）收集薪酬数据及其他数据的方式引发诸多严重问题。例如，按EEO-1职位类别和薪酬区间收集薪酬相关数据的价值尚不明确。雇主在EEO-1报告的特定分类框中可能存在员工数量过多或过少的情况，导致无法进行有意义的分析。 雇主在特定EEO-1类别中可能包含过多差异性岗位，同样会导致分析失效。此外，EEOC如何保障修订版EEO-1报告所提供数据的安全性亦未明确。当EEOC就薪酬数据收集可行性征询美国国家科学院（NAS）意见时，该机构已对数据安全问题提出质疑。

无论雇主可能提出何种问题，美国平等就业机会委员会（EEOC）似乎已准备好积极推进其收集薪酬数据的计划。雇主应仔细考虑如何应对EEOC要求提供此类数据的诉求。联邦承包商及分包商还需额外评估：在修订版EEO-1报告中提交的数据是否会增加联邦合同合规计划办公室（OFCCP）合规审查的可能性。

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