Bajo la dirección de Yang, la OFCCP dedicó el año 2021 a revocar varias de las iniciativas de acción afirmativa de la administración anterior. Este blog detalla algunos de los efectos que estos cambios están teniendo en los programas de acción afirmativa de los contratistas.
El director Yang también ha esbozado, en términos muy generales, los posibles cambios futuros en la práctica de la OFCCP. Estos podrían constituir la mayor actualización de la práctica de la acción afirmativa en años. Consulte el próximo blog de Circa, «La OFCCP en 2022: ¿qué nos depara el futuro?», para conocer las posibles implicaciones de los cambios.
Órdenes ejecutivas del presidente Biden
La Orden Ejecutiva (EO) 14026 establece el salario mínimo en 15,00 dólares por hora para los empleados de contratistas federales que trabajen en relación con determinados contratos federales. El requisito se aplica principalmente a los contratos celebrados después del 30 de enero de 2022. Consulte la normativa definitiva para obtener más detalles.
La EO 14042 exige a los contratistas federales —y a los subcontratistas que realizan trabajos necesarios para el cumplimiento de un contrato federal— que, entre otras cosas, impongan requisitos de vacunación y uso de mascarillas y que lleven a cabo una revisión de «ajustes razonables» para solicitar la exención del mandato. Consulte las preguntas frecuentes sobre una fuerza laboral federal más segura para conocer el lenguaje contractual requerido y la información sobre estos requisitos. Consulte su periódico diario para conocer el estado de los litigios que buscan bloquearlos.
Despejando el terreno
No es de extrañar que, cuando llega un nuevo gobierno, sus primeras medidas suelen consistir en cancelar o modificar muchas de las iniciativas del gobierno anterior. Sin duda, esto es lo que ocurre con la OFCCP en 2021.
- El día que el presidente Biden tomó posesión de su cargo, derogó la orden ejecutiva 13950 del presidente Trump, titulada «Lucha contra los estereotipos raciales y sexuales». Los tribunales ya habían bloqueado temporalmente la orden ejecutiva por motivos legales (algunos argumentaban que era excesivamente amplia y suponía una limitación inadmisible de la libertad de expresión). Muchos consideraron que la orden ejecutiva era un intento de frenar el movimiento por la igualdad social que surgió tras la muerte de George Floyd y otras personas en 2020. El auge y la caída de la orden ejecutiva 13950 en cuatro meses pone de relieve la facilidad con la que las órdenes ejecutivas, creadas con un simple trazo de pluma de un presidente, pueden ser revocadas por la pluma del siguiente presidente.
- En marzo de 2021, la OFCCP eliminó las 1750 revisiones específicas y comprobaciones de cumplimiento de la Sección 503 y la VEVRAA que se habían incluido en la Lista de anuncios de programación corporativa (CSAL) del programa de suministro y servicios de 2020. (La CSAL proporciona un aviso previo de las auditorías). La agencia declaró que estaba eliminando estas auditorías breves para «asignar sus recursos a evaluaciones de cumplimiento exhaustivas», es decir, para centrarse en revisiones de cumplimiento completas, «cartas de programación». Aún no se sabe si esto significa que la OFCCP ha renunciado a las revisiones más breves. La información sobre ellas sigue estando disponible en el sitio web de la OFCCP. Los contratistas han observado que las auditorías están tardando más en cerrarse en 2021 que en 2020. ¿Se debe esto a que la OFCCP pretende que cada revisión sea una exploración «exhaustiva» de la posible discriminación? Además de eliminar las revisiones más breves de la lista de programación, la CSAL de 2021 solo indicaba 750 nuevas revisiones de establecimientos para 2021. (El CSAL de 2019 de la administración anterior indicaba 4000 revisiones de cumplimiento). ¿Se están ralentizando las auditorías porque el departamento de Cumplimiento está realizando un «análisis en profundidad» de las pocas auditorías que hay en cola?
- En septiembre de 2021, la OFCCP anunció que revisará si utilizará la información recopilada en virtud del requisito de presentación de datos salariales del Componente 2 del EEO-1. La administración anterior había afirmado que la OFCCP no utilizaría los datos porque son tan «agregados» (de alto nivel) que resultan «demasiado generales para ser de gran utilidad». El uso de los datos para la aplicación de la ley, como ahora afirma la OFCCP, sería muy controvertido. (Véase el blog de Circa sobre el Componente 2). Sin embargo, esta no sería la única postura controvertida de la Agencia en materia de revisión de remuneraciones. Por ejemplo, en 2021, cada vez más contratistas informaron de que la OFCCP estaba analizando los salarios comparando la remuneración de todos los empleados de una categoría laboral EEO-1. Pocos contratistas federales, si es que hay alguno, alinean a los empleados utilizando las categorías laborales EEO-1 a la hora de fijar o revisar los salarios. Las categorías no suelen agrupar, como exige el Título VII, a los empleados «en situaciones similares», es decir, a los empleados que comparten tareas y responsabilidades laborales similares. Esperemos que la disposición de la Agencia a considerar el uso de los datos salariales del Componente 2 no sea un presagio de problemas futuros.
- ¿Es la «transparencia» en la práctica de la OFCCP cosa del pasado? El jurado aún no se ha pronunciado. La promesa de que la OFCCP será abierta y comunicativa durante la auditoría es una creación del predecesor republicano del director Yang, el director Leen. Los requisitos de transparencia se describen en la Directiva 2018-08 y enlos cambios de la «Norma de notificación previa» (PDN) a las regulaciones de la OFCCP sobre raza y género, discapacidad y veteranos (41 CFR Partes 60-1, 60-2, 60-300 60-741). La transparencia exige, entre otras cosas, que los responsables de cumplimiento normativo mantengan un estrecho contacto con los contratistas durante el transcurso de una auditoría y justifiquen las solicitudes de información. Los empleadores sometidos a auditoría están descubriendo que algunos miembros del personal de la OFCCP ignoran los requisitos de transparencia. Afortunadamente, los directores regionales de la OFCCP sostienen que los requisitos siguen vigentes. Sin embargo, en junio de 2021, la OFCCP declaró que tiene la intención de introducir cambios en las normas sobre suministro y servicios y en la norma PDN, esta última codifica la transparencia. ¿Significa esto que la transparencia será cosa del pasado? Si 2021 fue el año en el que la OFCCP «limpió el terreno», ¿qué vendrá después? Abordaremos esta cuestión en el próximo blog de Circa «La OFCCP en 2022: ¿qué nos depara el futuro?».
Nota del Editor: Este post fue publicado originalmente en Circaworks.com. En abril de 2023, Mitratech adquirió Circa, un proveedor líder de software de reclutamiento inclusivo y cumplimiento de OFCCP. El contenido ha sido actualizado desde entonces para reflejar nuestra oferta ampliada de productos, la evolución de las regulaciones de cumplimiento de adquisición de talento y las mejores prácticas en la gestión de RRHH.
