Las agencias actualizan su agenda regulatoria para 2019 y años sucesivos

El 22 de mayo de 2019 se publicó la Agenda Unificada de Medidas Reguladoras y Desreguladoras (agenda reguladora) del gobierno federal para la primavera de 2019, que ofrece información sobre las prioridades de las agencias federales a corto y largo plazo. La última agenda reguladora proporciona plazos revisados para la elaboración de normas e incluye algunas nuevas áreas de interés. Este artículo destaca algunas normas destacadas y su progreso previsto a lo largo del proceso de elaboración de normas.
 

Departamento de Trabajo (lista de normas habituales; lista a largo plazo)

El Departamento incluye una serie de propuestas normativas en su agenda, tras una intensa actividad reguladora en marzo y abril de 2019, cuando publicó tres importantes propuestas normativas en dos semanas.¹ Muchos miembros de la comunidad empresarial han estado siguiendo de cerca el progreso de los siguientes puntos.
 

División de Salarios y Horas (WHD)

• Empleo conjunto. La Notificación de Propuesta de Reglamentación (NPRM) propondrá actualizaciones sobre cómo las empresas pueden determinar si son «empleadores conjuntos» a efectos de la Ley de Normas Laborales Justas. El período original para presentar comentarios sobre la NPRM finalizó el 10 de junio de 2019, pero se amplió hasta el 25 de junio. La WHD no ha fijado una fecha prevista para esta norma definitiva.
• Exención de horas extras para empleados administrativos. El 21 de mayo de 2019 se cerraron los comentarios sobre el período NPRM relativo a los límites salariales adecuados para los empleados administrativos exentos. La WHD señaló que el Departamento «se basará en los comentarios recibidos en respuesta a su NPRM» en la norma definitiva, pero no ofrece una estimación sobre cuándo se publicará dicha norma.
• Tarifa normal. La WHD propone actualizar los requisitos de la tarifa salarial normal con el fin de determinar el pago de horas extras y ayudar a los empleadores a decidir si deben incluirse formas «más modernas» de compensación en la tarifa salarial normal. El plazo para enviar comentarios sobre esta propuesta de norma finaliza el 28 de mayo de 2019, pero no se ha proporcionado una fecha definitiva para la entrada en vigor de la norma.
• Normativa sobre propinas. El Departamento de Trabajo (DOL) ha aplazado hasta diciembre de 2019 la NPRM relativa a la forma en que el Departamento armonizará las enmiendas de 2018 a la FLSA sobre la propiedad de las propinas con la normativa del DOL. La normativa también abordará las circunstancias en las que los empleadores pueden aplicar un crédito por propinas para cumplir los requisitos de salario mínimo cuando los empleados realizan «dobles funciones».
• Solicitud de información (RFI): Ley de Licencia Familiar y Médica de 1993. El Departamento solicita comentarios para encontrar formas de mejorar las regulaciones de la FMLA con el fin de proteger y satisfacer las necesidades de los trabajadores y reducir las cargas administrativas para los empleadores. La fecha prevista para la RFI es abril de 2020.

Oficina de Programas de Cumplimiento de Contratos Federales

• Obligaciones de acción afirmativa y no discriminación de los contratistas y subcontratistas federales: TRICARE y otros proveedores de atención médica. La Oficina de Programas de Cumplimiento de Contratos Federales (OFCCP) tiene previsto publicar una NPRM para aplicar las disposiciones de no discriminación y acción afirmativa del Decreto Ejecutivo 11246, el artículo 503 de la Ley de Rehabilitación y la Ley de Asistencia para la Readaptación de los Veteranos de la Era de Vietnam de 1974 en lo que se refiere a las obligaciones de TRICARE o de otros proveedores de atención médica como contratistas y subcontratistas federales. La propuesta limitaría «y modificaría de otro modo» las obligaciones de TRICARE y otros proveedores de atención médica en virtud de estas autoridades.

Administración de Seguridad de Beneficios para Empleados

• Definición de empleador según el artículo 3(5) de la ley ERISA: planes de jubilación de asociaciones y otros planes de múltiples empleadores. La Administración de Seguridad de Beneficios para Empleados tenía previsto publicar su norma definitiva en junio de 2019 para establecer criterios, en virtud de la Ley de Seguridad de los Ingresos de Jubilación de los Empleados (ERISA), sobre qué entidades son «empleadores» que pueden establecer conjuntamente un plan de prestaciones de jubilación.²

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional

• La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional tiene la intención de emitir una norma propuesta para dejar constancia de su postura de que las disposiciones contra las represalias del artículo 1904.35(b) no prohíben las pruebas de detección de drogas posteriores a un incidente ni los programas de incentivos basados en incidentes. La publicación de la NPRM está prevista para septiembre de 2020, por lo que se considera una medida a largo plazo.³

Administración de Empleo y Formación

• Aprendizajes. Aunque ha llevado más tiempo de lo esperado, la Administración de Empleo y Formación (ETA) del Departamento de Trabajo tiene previsto publicar en junio de 2020 una NPRM para establecer directrices para que terceros acrediten programas de aprendizaje de alta calidad y reconocidos por la industria.

Junta Nacional de Relaciones Laborales (lista de normas habituales; lista a largo plazo)

• Regulación sobre empleadores conjuntos. La Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) continúa trabajando en una norma para determinar qué constituye la condición de empleador conjunto en virtud de la NLRA. El período de comentarios sobre la NPRM finalizó el 28 de enero de 2019, y la Junta recibió casi 29 000 comentarios en respuesta a la norma propuesta. Se está llevando a cabo la revisión de dichos comentarios, aunque en la agenda no se ha anunciado la fecha prevista para la publicación de la norma definitiva.
• Regla de acceso. La NLRB espera publicar una NPRM sobre las «normas de la Ley Nacional de Relaciones Laborales para el acceso a la propiedad privada de un empleador». La notificación está prevista para septiembre de 2019 y puede reflejar un intento por parte de la Junta de revisar su decisión anterior en Roundy's Inc. y Milwaukee Building and Construction Trades Council, AFL-CIO, en la que la NLRB ordenó a una empresa que permitiera el acceso del sindicato a las instalaciones.
• Estatus de estudiante/empleado. La NLRB también publicará una NPRM para establecer normas sobre si los ayudantes estudiantiles de una universidad pueden considerarse empleados en virtud de la Ley Nacional de Relaciones Laborales. Esta NPRM también está prevista para su publicación en septiembre de 2019.
• Cargos de bloqueo, reconocimiento voluntario y 9(a). La Junta considerará los cargos de «bloqueo», es decir, cuándo la NLRB puede detener una elección de descertificación, y el momento de las elecciones de descertificación. Se espera que estas políticas de prohibición de elecciones se aborden en una NPRM de agosto de 2019.
• Revisión de las normas sobre casos de representación. La NLRB ha publicado planes para revisar las normas sobre elecciones de representación, concretamente para centrarse en modificar los procedimientos de la Junta sobre casos de representación de la norma publicada el 15 de diciembre de 2015, también conocida como la norma de «elecciones rápidas».⁴ Esta normativa tuvo un periodo de comentarios a principios de 2018, pero el plazo de la NPRM aún está por determinar.

Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (lista de normas habituales)

• Modificaciones a las regulaciones en virtud de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades. Como era de esperar, la EEOC tiene previsto modificar sus regulaciones relacionadas con los incentivos a los programas de bienestar voluntarios patrocinados por los empleadores en virtud de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA), en respuesta al dictamen del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia en el caso AARP contra EEOC.⁵ El personal de la EEOC está trabajando en una NPRM, que se espera para diciembre de 2019.
• Enmiendas a las regulaciones en virtud de la Ley contra la Discriminación por Información Genética de 2008. En relación con esto, la EEOC tiene previsto publicar normas revisadas sobre bienestar en virtud de la Ley contra la Discriminación por Información Genética (GINA). La NPRM para las regulaciones enmendadas relativas a los programas de bienestar en virtud de la GINA también está prevista para diciembre de 2019.

Departamento de Seguridad Nacional (lista de normas habituales)

• Fortalecimiento del programa de clasificación de visados de no inmigrante H-1B. De entre las numerosas normas propuestas y definitivas del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), los empleadores deben tener en cuenta la intención del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos de proponer una norma para «centrarse más en la obtención de los mejores y más brillantes ciudadanos extranjeros a través del programa H-1B». Esta norma propondrá que se añadan más requisitos a la definición de empleo y se defina mejor la relación entre empleador y empleado. También pretende crear requisitos salariales adicionales para que los titulares de visados H-1B ganen salarios adecuados. El DHS tiene previsto publicar la NPRM en agosto de 2019.

¿Qué sigue?

Aunque las fechas estimadas de finalización que figuran en la agenda normativa son más bien aspiraciones que fechas fijas, proporcionan a los empleadores una hoja de ruta aproximada sobre dónde centrarán las agencias sus esfuerzos normativos en los próximos meses o incluso años. Littler seguirá supervisando estas propuestas e informando sobre cualquier novedad destacable.

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Notas al pie

1 Tammy McCutchen, Maury Baskin y Michael J. Lotito, El Departamento de Trabajo publica la tercera propuesta normativa en dos semanas, esta vez sobre el empleo conjunto, Littler ASAP (1 de abril de 2019).
2 Ilyse Schuman, Russell Chapman y Michael J. Lotito, El Departamento de Trabajo publica una propuesta para regular los planes de salud de las asociaciones, Littler ASAP (5 de enero de 2018).
3 Para más información, véase Thomas Metzger y Bryan Gramlich, La OSHA publica la norma definitiva que deroga determinados requisitos de mantenimiento de registros y aclara las directrices sobre pruebas de detección de drogas y programas de incentivos, Littler ASAP (31 de enero de 2019). El preámbulo de esta norma definitiva reitera la posición de la OSHA con respecto a la cuestión de las pruebas de detección de drogas, pero la norma en sí no modifica específicamente sus reglamentos para formalizar esta política, ya que ese no era el objeto de esta reglamentación.
4 Alan I. Model y Jason J. Silver, La NLRB publica su tan esperada norma sobre «elecciones rápidas», que agiliza y facilita la organización sindical, Littler Insight (15 de diciembre de 2014).
5 Russell D. Chapman, La EEOC debe reconsiderar sus reglamentos sobre bienestar, Littler ASAP (23 de agosto de 2017).

Nota del Editor: Este post fue publicado originalmente en Circaworks.com. En abril de 2023, Mitratech adquirió Circa, un proveedor líder de software de reclutamiento inclusivo y cumplimiento de OFCCP. El contenido ha sido actualizado desde entonces para reflejar nuestra oferta ampliada de productos, la evolución de las regulaciones de cumplimiento de adquisición de talento y las mejores prácticas en la gestión de RRHH.