随着联邦合同合规项目办公室（OFCCP）最近一个财政年度于 9 月 30 日结束，该机构和联邦承包商都在展望 2015 年。本文总结了联邦承包商在 2015 年可以从 OFCCP 看到的一些最重要的执法趋势和政策发展。系好安全带--这将是忙碌的一年！
合规审查期间的注意事项
如果说 2014 年有一个 OFCCP 执法流行词的话，那么这个词可能就是 "引导"。引导是一种安置做法，即有意或无意地将特定性别或少数群体安置或 "引导 "到某些工作或职业道路上，导致整体薪酬和机会降低。OFCCP 将 "引导 "视为薪酬歧视问题，但大多数从业者认为这是一个职位安排问题。无论您如何定性，我预计该机构在 2015 年将继续关注这一问题。
承包商需要广泛考虑这一问题。重要的是要认识到，即使承包商的职位安排分析没有显示利用率不足，也没有在任何人事活动中发现不利影响，也可能存在潜在的指导问题。OFCCP 还明确表示，它对这一问题的关注超出了职位组层面。如果贵组织同时进行多项审核，则应考虑整体情况。审核人员正在比较结果，并在各地区进行交流，以寻找系统性问题。有地区任务的销售和客户管理职位、根据班次和体力劳动量等确定不同工资标准的低级工人职位以及其他初级或低级职位似乎特别容易出现转向问题。承包商应在收到审计函之前立即审查这些问题。
承包商还应预计，该机构将继续关注其他类型的薪酬歧视，并将在 2015 年继续要求提供按雇员个人分列的额外薪酬数据。政府已明确表示，"公平薪酬 "是其头号执法重点，而 OFCCP 显然已在这一问题上处于主导地位。除基本工资外，该机构还将审查承包商的薪酬做法，包括奖金和其他奖励金、加班时间的可用性以及特定地区或市场的分配。承包商应牢记法规要求每年对薪酬实践进行一次自我评估。作为 2015 年该流程的一部分，承包商最好考虑贵组织保存的有关薪酬决策的记录类型，并主动评估实际影响贵组织薪酬的因素。
由于修订后的第 503 条和 VEVRAA 条例于 2014 年 3 月 24 日才开始生效，该机构刚刚开始审查受修订要求约束的平权行动计划 (AAP)。正如所承诺的那样，该机构在当前审核中的重点是了解承包商在遵守修订后法规的部分文书工作方面所取得的进展。例如，在最近的合规审查中，承包商被问及以下问题
- 进行残疾状况劳动力调查的日期；
- 体力和脑力工作资格标准审查时间表，以及证明承包商遵守时间表的文件；
- 承包商已采取或计划采取的措施摘要，以符合对其外联和招聘工作的审查和评估；
- 承包商为遵守 60-741.44(k)和 60-300.44(k)规定的数据收集要求而采取或计划采取的措施的概要；
- 向申请人提供 "平等就业机会是法律 "海报的文件，包括电子版海报；以及
- 有文件证明分包合同和采购订单中纳入了所需的平等机会 (EO) 条款。
预计 OFCCP 还将在合规审查中继续关注承包商的外联和招聘工作，特别是针对残障人士 (IWD) 和受保护退伍军人 (PV)。在最近的审计中，OFCCP 要求承包商提供公司使用的多元化网站列表以外的证据，这表明该机构可能开始更加严格地审查承包商的外联工作。OFCCP 也在不断检查，以确认承包商是否在适当的就业服务提供系统或州职位库中列出了所有规定的职位空缺。以前，承包商可以通过提供几个例子来满足这一要求，而现在该机构正在更加一致地检查 AAP 中列出的每个招聘职位是否都有列表。该机构还定期要求承包商提供《家庭与医疗休假法》和合理便利政策，以及申请人和雇员的合理便利记录。我们预计该机构将在 2015 年继续审查这些问题，而修订后的第 503 条和 VEVRAA 条例的全面实施要到 2015 年年中才会开始，届时 "早期采用 "的承包商将完成他们的 AAP 过渡年，并开始他们在新条例下的第一个完整 AAP 年。现在是承包商完成新法规实施计划，并准备应对有关雇佣做法如何影响 IWD 和 PV 的更详细问题的时候了。
OFCCP 最新批准的 "调度函 "是近期另一项将对合规审查产生影响的变化。新信函包括对薪酬数据收集方式的重大修改，同时考虑到了对残疾人和退伍军人 AAP 的修订。承包商需要注意几项更新。要了解更多信息，请单击此处。
新政策即将出台
该机构的监管议程已经排得满满的，总统继续大笔一挥，为该机构增加新的举措，其速度之快令监管机构大吃一惊。
旨在通过禁止联邦承包商和分包商以讨论、披露或询问薪酬为由解雇或以其他方式歧视其员工和求职者，从而确保 "薪酬透明 "的第 13665 号行政命令的拟议法规已经待定。对拟议法规的评论截止日期为 2014 年 12 月 16 日。最终法规预计将于 2015 年出台。
2014 年 8 月 6 日，该机构还宣布了一项提案，要求包括建筑公司在内的提交 EEO-1 报告、拥有 100 名以上员工、持有价值 5 万美元或以上的联邦合同或分包合同至少 30 天的公司提交年度 "同酬报告"。根据该提案的条款，承包商将使用电子网络系统向 OFCCP 提交年度同酬报告。该报告将要求承包商使用与承包商目前向平等就业机会委员会（EEOC）提交的 EEO-1 报告格式类似的报告，提供支付给雇员的报酬的汇总数据。根据建议，承包商将按照现有的十个 EEO-1 工作类别，分别按性别、种族和民族报告一个日历年中支付给所有雇员的 W-2 报酬总额：
- 行政/高级官员和管理人员
- 一/中层官员和管理人员
- 专业人员
- 技术人员
- 销售人员
- 行政辅助人员
- 手工业工人
- 操作员
- 工人和帮工
- 服务人员
承包商还将按种族、性别和民族报告每个 EEO-1 工作类别的员工总数和所有员工的总工作时间。奥巴马总统于 2014 年 4 月 8 日签署了一份总统备忘录，要求劳工部提出一项向联邦承包商和分包商收集薪酬汇总数据的规则。公众意见征集截止日期为 2015 年 1 月 5 日。即使 2015 年发布最终规则，预计也不会在 2016 年之前开始提交报告。
承包商还应该期待采取监管行动来执行以下最新行政命令：
- 第 13658 号行政令要求承包商向为政府合同工作的非豁免员工支付每小时至少 10.10 美元的工资；
- 第 13672 号行政令修订了第 11246 号行政令，增加了对联邦承包商的申请人和雇员因性取向和性别认同而提供的保护；以及
- 第 13673 号行政令要求，除其他事项外，寻求联邦合同的公司必须在一个集中的政府网站上披露过去三年中涉及薪酬、安全、健康、集体谈判和公民权利的违规行为。
OFCCP 的监管议程还显示，它可能会在 2015 年年底前发布经修订的性别歧视准则，并修订第 11246 号行政命令对建筑承包商的要求。鉴于还有大量其他未决监管项目，该机构能否完成这些提案仍有待观察。
对于 OFCCP 和联邦承包商来说，2015 年应该是不平凡的一年。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
