什么是FAAP？
什么是FAAP？美国联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的常见问题解答（FAQ）指出，FAAP"允许围绕职能或业务单元制定计划，这些单元通常不以物理位置界定，而是指组织内部在日常业务中自主运作的组成部分"。 与更常见的"机构"（地点特定）报告方式按独立工作地点申报不同，FAAP采用运营方式申报，"使承包商在构建平权行动计划时拥有更大灵活性，使其更契合组织运作模式"。
基于机构的平权行动计划（AAPs）所报告的单一工作地点，往往汇集了来自多个业务部门却并不协同工作的员工。而FAAPs因反映企业组织架构，更能清晰呈现相关员工的性别、种族、退伍军人及残障状况。
承包商可针对组织不同部分同时采用FAAPs与基于机构的AAPs。
修订后的指令中概述了哪些变更？
联邦承包商未经联邦合同合规计划办公室（OFCCP）批准不得通过联邦合规计划（FAAP）提交报告。根据更新后的指令，承包商必须履行多项义务，包括：每年至少一次向OFCCP通报FAAP联络人变更（承包商必须向OFCCP指定的"主要企业联络人"）；在实施新批准的FAAP时通知该机构；提供总部地址及相关识别信息；并以Excel或CSV格式提交FAAP相关数据。 在审核FAAP申请时，OFCCP现可要求承包商补充提交其他文件。
为什么FAAPs使用如此之少？
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）声明其“目前与86家承包商签订了公平就业行动计划（FAAP）协议，覆盖2,509个职能单元”。为何如此？关键问题在于该指令给申请或维持FAAP的承包商带来了沉重的行政负担。
承包商必须获得联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的批准才能实施公平就业行动计划（FAAP）。修订版指令附件A详细列明了承包商申请实施FAAP时需提交的大量信息。 联邦合同合规计划办公室（OFCCP）反而增加了审批流程的复杂性。除要求在审查公平招聘行动计划申请时补充材料外，OFCCP还可能要求召开会议审查申请，作为指令附件B中所述"协商流程"的一部分。协商讨论要点绝非简单，可能包括：
- 职能部门或业务部门的汇报层级结构。
- 人事程序，包括招聘、录用、晋升、薪酬、解雇、档案保存及数据分析，适用于每个职能部门或业务单元，并需明确存在不同人事或薪酬实践的部门。
- 承包商如何预期遵守第11246号行政命令、第503节及《退伍军人就业与再培训援助法案》的平权行动要求。
- 各职能部门如何管理其人力资源及平等就业机会责任。
无需获得机构许可即可维护或修改基于机构的平权行动计划（AAP）。承包商还必须申请许可才能修改FAAPS以反映业务运营的变化。尽管要求承包商就维护FAAP的"负担"发表意见，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）似乎仍在低估制定和维护FAAP所需的工作量。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）估算承包商申请维持公平就业行动计划（FAAP）许可需耗时约二十五小时。该估算基于以下任务：描述相关业务部门职能；起草从基于机构的行动计划（AAP）向FAAP过渡的方案；并在协商过程中"准备讨论"招聘、录用等人事程序。 二十五小时相当于一人工作周的三分之二。该估算未计入申请FAAP所需的内部必要环节，如法律审查和获取管理层批准。同样未包含协商FAAP设立许可所需的时间。这一问题，以及修改FAAP所需时间仅估算为10小时等现象，揭示了FAAP计划申请量不足的深层原因。
结论
若贵公司拥有多个分支机构及业务单元，雇主应考虑实施公平就业行动计划（FAAPs）。这些计划能全面呈现员工多元化状况，并揭示招聘、晋升及解雇过程中的模式与趋势，有助于制定保障职场平等准入的最佳方案。但需注意，制定与维护此类计划将耗费大量人力时间。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
