首先，您需要了解的是，媒体政策由劳工部新闻发言人负责管理，而非美国劳工部下属各机构。因此，随着总统任命新劳工部长（接替现已离任的索利斯部长）并经参议院确认，相关规则可能再次调整……但我认为这种情况不太可能发生，因为迄今为止劳工部的新闻政策始终由白宫主导。

每位劳工部长都有自己独特的媒体运用之道，而索利斯部长的前任们均制定了正式的"新闻（或媒体）政策"，明确规定了宣传的时机与方式。几乎所有前任部长都借助媒体放大其核心政策的影响力，并着力彰显对部长关切或顺应时代需求的政策执行力度。

马歇尔部长（卡特政府时期）是一位深思熟虑的学者型官员，极少借助媒体宣传司法部的工作。他仅在重大政策声明或诉讼胜诉时发布新闻稿，这些案例旨在向企业阐明法律要点，避免其重蹈竞争对手的覆辙。

雷·多诺万（里根政府第一任期）热衷于强调工资工时与职业安全健康管理局的问题（作为当时全球第二大建筑公司老板，这些领域他深有体会）。 我清楚记得新闻稿和媒体现场报道：劳工部长亲自率领工资与工时调查员突袭曼哈顿服装区的"地下工坊"，发现数百名非法移民在昏暗、恶劣且拥挤的环境中操作缝纫机。 此后历任劳工部长都将此列为"必拍宣传照"，画面定格在大批工资与工时调查员挥舞大锤砸开锁门的场景——宛如白骑士驰援现场。这堪称电视新闻"12秒黄金片段"的绝佳素材。但其核心目标始终是取缔"血汗工厂"，杜绝此类违法经营行为。

任期短暂的莉比·多尔（老布什之女）明确表示，她将利用其职位作为"讲坛"，通过媒体中介向雇主宣讲如何建设性地应对劳资关系挑战。 至于联邦合同合规计划办公室（OFCCP），多尔部长最初以政治任命身份（而非职业公务员身份）将卡里·多明格斯重新招致劳工部及OFCCP麾下，旨在推动少数族裔与女性的晋升通道问题。由此，卡里与部长共同策划了"玻璃天花板审计"，该议题引发了大量媒体关注。 然而所有媒体关注的焦点，都集中在少数族裔与女性是否具备晋升能力——能否在联邦承包商总部大楼的组织架构图中攀升至更高层级。

克林顿政府时期的雷克部长曾利用其媒体机器，宣传其主管部门的重大成就，并就其最关注的经济议题——日益增长的临时工队伍——培养国民意识。这正是他在哈佛大学任教期间深入思考的问题。 从多尔部长时期开始，到赖克部长任内达到高峰，像我这样的"劳工部观察者"开始识别我所称的"重要性门槛"：即劳工部律师通过和解或审判判决追回的金额达到足够规模时，才会触发劳工部发布新闻稿。 除玻璃天花板议题外，多尔部长似乎要求案件金额需达100万美元，劳工部宣传机器才会启动。因此，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）鲜少出现在她的新闻稿中。 莱希部长新闻团队同样要求和解或判决金额达100万美元才发布公告，但偶尔会放宽至25万美元，让OFCCP获得展示成果的机会，同时使部长能借机向公众强调其他法律合规领域的需求。

然后，我第一次亲眼目睹了这样的事：白宫利用联邦合同合规计划办公室（OFCCP）协助总统连任。

它突然出现了：《华尔街日报》头版（至少在折页下方）和随后《纽约时报》的报道：联邦合同合规计划办公室为女性追回了100万美元欠薪。（我第一反应是：这么大的案子，我居然没听说过，真意外。 紧接着我又想：既然如此重大，为何不是我来辩护？）刹那间我警觉起来：等等！这里面肯定有问题。对于劳工部合规办公室的案件而言，100万美元赔偿金实在太高。于是我如饥似渴地研读《华尔街日报》的报道。果不其然，问题就在于—— 一项 和解协议或法院判决……而是八九份联邦合同合约办公室的调解协议，每份金额约十万美元。其中最引人注目的是涉及Word Perfect公司（犹他州普罗沃市一家顶尖软件公司，我当时非常熟悉，因为我的重要客户就住在隔壁，还是普罗沃市最大的雇主）的八名女性经理人达成的7.6万美元赔偿和解案。 我记得Word Perfect在审计中自行辩护，当时以为是例行无事的常规审计。因此我感到困惑……更令我不安的是，《华尔街日报》标题大肆宣扬的100万美元追缴工资竟是障眼法：实际存在多笔小额和解，而非一笔巨额赔偿。

我感到好奇。我致电联邦合同合规计划办公室的几位朋友询问情况。他们都告诉我两点相同的信息：(1) 他们也认为此事不同寻常，但对此一无所知。 劳工部长新闻办公室未与合规办公室协商，而是单方面推进此事。合规办公室与全国民众一样，首次通过《华尔街日报》获悉"百万美元女性和解案"；(2)合规办公室致电部长新闻团队追问缘由，由此知晓了新媒体术语"捆绑式宣传"。 新闻办公室向OFCCP多位代表解释称，总统正处于连任竞选期，白宫需要为其即将向知名女性团体发表的重要演讲准备吸引女性选民的素材。 于是劳工部新闻办公室将过去一年间涉及女性受害者的8至9份OFCCP调解协议集中起来，不断"捆绑"直至金额达到100万美元——瞧！新闻价值立现！

突然间，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的新闻稿不再服务于"讲坛"的需求——即向公众揭示合规问题（让公众知晓存在"限速"规定），并进一步教导他们遵守"限速法规"，因为"犯罪不会有好下场"。相反，劳工部（DOL）的新闻稿突然被设计成帮助总统连任的工具。 如今，联邦合同合规计划办公室已不再是联邦合同合规机构：它突然蜕变为政治运作工具，不再仅仅是神圣的独立联邦调查机构。

几个月后，我听到了这个极度不幸故事的后续。Word Perfect公司的代表参加了我在每年十至十一月举办的全国就业法律研究所平权行动简报会，他们向全神贯注的听众讲述了这段往事。 当时担任联邦合约合规办公室（OFCCP）丹佛地区主管的艾琳·米（Irene Mee）——那还是联邦划分十个地区（丹佛为其中之一）的年代——曾率领OFCCP的"玻璃天花板"审计团队进驻Word Perfect公司。该公司女性总法律顾问与女性人力资源副总裁全程为审计工作辩护。正如艾琳所言，直到最后一刻，这都堪称一次毫无瑕疵的审计。 艾琳已完成离场访谈，但表示必须处理最后一个问题：Word Perfect普罗沃全球总部存在基于性别的薪酬歧视，涉及8名高级女性员工。追溯薪酬总额略超76,000美元。更引人注目的是：总法律顾问和人力资源副总裁正是这8名所谓受害者中的两位。

听闻此惊人消息后，总法律顾问与人力资源副总裁镇定下来，表示他们已委婉询问艾琳此事缘由，因为：(a) 他们二人曾亲自设计WordPerfect的薪酬体系； (b) 除CEO薪酬（由董事会决定）外，公司所有薪酬决策均由他们制定或审核；(c) 他们自身不存在"可比对象"——总法律顾问身为公司首席法律官，人力资源副总裁则是其工作部门的最高主管。 WordPerfect代表在NELI AAB会议上幽默地补充道，他们曾告诉艾琳存在更棘手的问题：究竟如何能面不改色地告诉CEO，他们因性别非法歧视了另外6名女性及自己？据引述，总法律顾问当时表示："这听起来有点自私，像是暗中争取加薪的好方法。" "...所以艾琳，你得帮我们解决这个问题！而且，你确定我们真的是受害者吗？"艾琳坚定地回答，遗憾的是他们确实是受害者，劳工部合规办公室（OFCCP）掌握着证明此事的事实和数据。 （在NELI会议上，我严厉质问Word Perfect代表：是否记得确切时刻——她们基于性别决定故意压低自身薪酬，并拖累行政套房里另外6位姐妹？她们苦苦思索却无从回忆。全场顿时哄堂大笑。）

这一系列不幸事件的结局是，那些因Word Perfect软件而遭受歧视的女性鼓起勇气，径直走向CEO办公室——据说他听到这个离奇故事时目瞪口呆（换作任何CEO听到这种事都会如此）。据称他想知道此事是否会公开。 艾琳·米同意此事不会公开：76,000美元低于联邦合同合规计划办公室的新闻报道门槛，金额太小，公司表现出色且非常配合，审计中的其他事项也都井井有条。 基于此，CEO告诉那些女性受害者（原为蓄意非法歧视女性的施害者）：76,000美元对公司而言不过是几秒钟的营收，不值得为此争执，不如享受"奖金"。继续前进。下一个。

艾琳·米听到《华尔街日报》等媒体报道她那份已尘封数月的《Word Perfect和解协议》时，同样感到困惑不已。她后来告诉我，自己"难堪至极"，当即致电Word Perfect致歉，甚至主动提出为该公司起草媒体声明。为时已晚。 损害已成定局。（……况且劳工部无论如何都不会允许这种行为——尽管她深感难堪：当她以为自己只是在修正薪酬差异的技术性问题时，总统却将她的和解协议挪作私利，用于狭隘的政治算计。）教训已然深刻。

劳工部现行媒体政策

1. 1. 不存在金钱实质性门槛（即没有规定或要求和解或判决金额必须超过X美元……事实上，甚至完全不必涉及金钱！）。

1. 1. 1. 注：这正是为何在本届政府任期内，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）会突然针对连损害赔偿金额都未量化的投诉案件发布新闻稿。案件涉及金额对OFCCP而言并不重要——这也解释了为何该部门会就仅涉及2.5万美元的"未录用和解协议"发布新闻稿。 （真的吗？真的！）注：虽然"桌面金额"不足以促使劳工部发布新闻稿，但平面媒体编辑通常需要更大数额来判断报道是否"具有新闻价值"。涉案金额还影响着编辑的关键决策：版面位置——折页上方或下方？左页（较不显眼）或右页？ 三英寸篇幅还是五英寸？采用耸人标题还是克制措辞？（啊，我怀念当新闻记者和编辑的日子）。顺带一提，某些前任劳工部长偶尔会在投诉案提交时就发布新闻稿，但此类情况在早期政府中极为罕见，且仅用于突出劳工部向行业或公众强调的重要政策议题。 据我推测（虽无确切数据佐证），索利斯领导的劳工部仅在立案阶段发布的新闻稿，可能已超过过去五届政府总和。联邦合约合规办公室的高级职业管理者对此事态发展显然大感意外。 承包商们不应再对此感到意外：如今这已成为索利斯部长公关部门的惯例——前提是（如果、如果、如果）该投诉符合下文第2或第3点所述的新确立的政治目标之一或两者兼具。

1. 1. 尽管劳工部在索利斯部长任期内未采用"基于金额的重大性门槛"，但始终存在（且迄今仍存在）一种"问题重大性阈值最初由白宫连任策略驱动，如今则转向扩大国会民主党席位的战略（2014年参议院席位争夺战似乎将异常激烈），并试图"永久性"将拉美裔转化为民主党支持者（2012年71%的拉美裔投票支持奥巴马总统——较2008年的67%有所上升） 正如民主党人认定无论候选人立场如何都将永远赢得黑人选票（2012年93%黑人投票支持奥巴马总统，低于2008年的95%），如今向总统汇报的各联邦部门都将注意力集中在所谓的"弱势工人"身上。 在华盛顿，无论出现在联邦政府网站、预算文件还是执法策略备忘录中，这个术语都暗指"拉丁裔移民"。白宫的解释逻辑如下，对深陷总统与政党政治漩涡的联邦承包商而言虽难尽人意，却颇具政治说服力：

       

      因此，劳工部之所以经常就联邦合同合规计划办公室（OFCCP）处理的招聘失败案件发布新闻稿——这些案件涉案金额甚至不足10万美元，往往更少……但主要涉及的是初级职位的拉丁裔移民。 因此，两周前劳工部就发布了一份工资与工时新闻稿，内容涉及一笔34,000美元的同意判决——雇主在配合劳工部工资与工时司使墨西哥劳务供应商符合美国及加州工资法规时，已欣然接受该判决。这也是为何平等就业机会委员会（EEOC）正以"弱势劳动者"名义发出专员指控并提起诉讼，指控雇主存在歧视行为。 尽管劳工部这些微不足道的和解协议（无论涉及8名、20名或15名员工）可能难以获得地方媒体关注，但其新闻稿会自动发送给众多基于种族和族裔的利益团体。这些团体随即向各自成员宣称：奥巴马政府是他们的朋友，正在保护他们。

1. 除"弱势群体"外，美国联邦合约合规计划办公室（OFCCP）还应白宫要求在推进哪些其他"热点问题"？ 女性选票。 正如我一年前所报道的，民主党全国委员会（正确地）判断2012年大选将异常胶着，总统唯有赢得"相当比例"的女性选票才能成功连任。 总统在争取女性选票问题上展现出非凡的政治敏锐度，并早早发现了其中的机遇。早在2011年民主党全国委员会为2012年女性选票问题敲响警钟之前，奥巴马总统就已意识到支持"女性议题"将成为他赢得选票的关键差异化因素。 因此，他上任后签署的首部法案是《莉莉·莱德贝特公平薪酬法案》绝非偶然；莉莉·莱德贝特在民主党全国代表大会黄金时段发表演讲——该大会正是提名奥巴马竞选连任的场合——同样非偶然。奏效了吗？当然！2012年女性选民对奥巴马的支持率比对那位候选人（您知道，叫什么来着）高出11个百分点。

   因此，任何与女性相关的议题都成为白宫的热点新闻。事实上，总统已将主持各类女性事务工作组列为副总统的第二要务（其首要任务是代总统夫妇出席全球各国国葬）。联邦承包商请注意： 联邦合约合规计划办公室（OFCCP）如今为博取女性薪酬话题的头条新闻，几乎任何事都值得大肆宣扬。历经四年、逾12,000次合规审查，查阅数千万员工薪酬档案后，该机构每年发现的所谓薪酬歧视金额从未超过50万美元，且至今未能向法院证明任何价值1美元的非法薪酬歧视。 这是一个急需头条的机构……而白宫则需要宣称自己仍在积极追查"薪酬歧视"。请务必谨慎行事。您可能成为下一个《华尔街日报》头条——仅仅因为您配合调查，或许还以"善意合作"的方式妥善解决了薪酬灰色地带问题（而贵公司每年需处理的薪酬决策多达数百甚至数千项）。

谢谢......约翰

编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。