2024年12月，英国推出旨在改革举报人保护框架的新立法。该法案若获通过，将显著改变组织机构处理内部举报与信息披露的方式。
在本篇文章中，我们将涵盖：
二十多年来，《公益披露法》一直规范着举报人保护制度，但人们对其局限性的日益认识已引发了全面改革的呼声。
拟议的改革不仅是监管细则的微调——它们标志着英国举报人监督机制的全面重构。从整合分散的举报系统到将保护范围扩展至传统雇佣关系之外，这项立法若获通过，将重塑所有行业的合规义务。
这对合规专业人士的影响深远。那些仅满足最低限度的《保护信息披露法》合规要求的组织，可能面临新的标准、报告要求及责任风险。与此同时，在不断演变的监管环境中，拥有 健全道德规范体系的企业或将获得竞争优势。
理解这些拟议的变更及其潜在影响对任何在英国运营的组织都至关重要，无论该法案最终是否成为法律，抑或成为未来改革的蓝图。
英国拟议的《举报人办公室法案》是什么？
《举报人办公室法案》于2024年12月19日由工党议员加雷斯·斯内尔以"十分钟规则法案"形式提交议会。该立法旨在通过设立独立的举报人办公室来监督和规范全国范围内的保护措施，从而从根本上重塑英国处理举报行为的方式。
该法案提议设立一个负责制定标准、调查申诉并为举报人提供全面保护的中央机构。该独立办公室将有权制定、监督和执行举报案件管理的标准，提供披露服务，指导调查工作，并命令对举报人遭受的损害进行赔偿。
PIDA与英国拟议举报人法案：关键差异一览
现行《公共利益举报人保护法》框架与拟设举报人办公室之间存在显著差异。以下是合规团队需重点关注的关键变更对比：
该法案若获通过将如何影响英国企业
《举报人办公室法案》将使英国从主要依靠自我监管的模式转向积极监督与执法的模式。各组织必须评估这些变化可能对其运营、合规成本及整体风险态势产生的影响。
这些准则虽非现行法律所要求，但确实概述了合规团队在提案法案通过议会并生效后可能需要采取的措施。随着法案在立法程序中的推进，其时间表和最终范围可能发生变化。
强制报告与透明度
企业将面临新的法律义务，需直接向该办公室提交举报人申诉、内部调查及处理结果的相关数据。这可能包括公共透明度要求，迫使企业实施或升级数据追踪与报告系统。
强化合规标准
该法案授权办公室制定有效举报的标准，包括组织如何处理举报、保护保密性及防止不利对待。拥有基础或过时系统的企业必须进行重大投资，以满足这些潜在的新要求。
责任风险增加
该法案将通过扩大受保护对象范围及明确报复行为的定义来加强举报人保护机制。此举是在《就业权利法》举报条款基础上进行的完善。企业可能面临：
- 针对报复行为的更高赔偿金额
- 对严重违规行为的刑事处罚
- 监管机构的制裁
- 因公开报告造成的声誉损害
竞争优势
拥有完善道德规范体系和成熟举报机制的企业（例如采用互联合规解决方案的企业）将更具优势应对这些新要求。在英国举报人法律保护制度不断完善之际，主动采取行动既能降低风险、建立信任，又能彰显企业应对新形势的准备就绪。
合规准备：五步就绪计划
尽管《举报人保护办公室法案》的最终结果要等到7月11日二读才能揭晓，但当下正是行动的时机。无论这项具体立法能否通过，加强举报人保护力度、强化法律义务的趋势已不可逆转。即刻投入合规准备工作，既能降低风险、彰显良好治理，更能使贵机构在监管变革中抢占先机。
预防是最佳策略。以下是强化举报合规措施的五步实践方案：
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审计现有系统
审查现有的举报政策、程序和体系。评估政策覆盖范围、举报渠道、调查程序、保护措施及记录保存情况。
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设立独立道德举报热线
携手独立服务商与合作伙伴，共同构建全天候匿名举报渠道，提供多语言支持、安全数据处理、专业分级处理及全面的举报数据仪表盘。
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建立数据收集机制
建立趋势分析、成果追踪、成效评估及行业标准对标体系。
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监测立法动态
及时了解议会进展、监管指导、行业咨询，并制定实施时间表。
常见问题
如果该法案获得通过，是否会完全取代《公共信息披露法》？
是的，该法案提议全面废除《公共利益披露法案》，旨在彻底改革英国个人举报不当行为及行使举报权的方式。其目标是为组织建立一套更清晰、更具可执行性的法律义务体系。
然而，作为由单个议员提出的十分钟规则法案，它必须克服重大挑战。若缺乏政府强力支持及最终获得上议院支持，该法案成为法律的前景仍不明朗。
现有的报告渠道将如何改变？
尽管各组织仍将管理其内部举报系统以处理举报事宜，但该法案引入了集中监督机制以确保一致性和问责制。内部渠道必须满足功能性、保密性和响应性方面的新标准。任何受保护的披露都必须遵循举报人办公室的指导处理，使内部实践与国家举报框架保持一致。
企业可能面临哪些新的处罚？
该法案引入了与举报人待遇相关的新刑事罪行，包括报复行为、忽视披露信息或干扰调查等。处罚力度可能超越现行劳动法，涵盖监管罚款、强制整改措施及更高额的赔偿金。
这反映出企业正转向更完善的举报机制。防患于未然才是最佳防御。企业应审视政策、培训员工，并运用集成举报热线和案件追踪等互联合规工具来降低风险。
举报人保护办公室法案将于何时生效？
作为一项私人议员法案，《举报人保护办公室法案》在成为法律前面临重大障碍。2025年7月11日即将举行的二读将是该法案能否取得实质性进展的关键指标。若法案获得通过，其实施将采取分阶段方式，包括设置过渡期以便企业有时间调整。
为英国举报人改革做准备
《举报人办公室法案》标志着英国举报人立法可能迎来25年来最雄心勃勃的改革。尽管该法案能否最终立法尚存变数，但其明确指向了加强保护力度、强化问责机制及建立标准化流程的发展方向。
对于合规团队而言，结论显而易见：在日益严苛的监管环境下，仅满足最低要求的举报合规措施将难以立足。那些当下就投资于完善举报体系、全面培训及强有力的道德文化的组织，将更有能力应对未来的合规要求。
无论这项具体法案能否成为法律，英国举报制度改革的势头已不可阻挡。问题不在于变革是否会来临——而在于贵组织是否做好了准备。
注：英国《举报人保护法案》目前仍处于立法提案阶段。截至2025年7月，该法案尚未正式成为法律。
