提交EEO-1第二部分薪酬数据报告的截止日期——2019年9月30日——仅剩数日。该提交要求源于哥伦比亚特区联邦地区法院法官塔尼亚·S·丘特坎于2019年4月25日签发的命令，此举促使各方争分夺秒赶在9月30日截止期限前完成申报。
2016年，美国平等就业机会委员会（EEOC）曾考虑实施第二部分申报制度，但在特朗普政府推迟该计划前，申报流程尚未完全建立。自丘特坎法官恢复薪酬数据申报要求并设定9月30日截止期限以来，后续推进过程举步维艰。 EEOC已委托芝加哥大学国家民意研究中心（NORC）处理申报事宜，该中心不仅在构建在线申报系统，同时也在制定薪酬数据报告要求。 NORC似乎陷入了"边造飞机边飞行"的窘境。其薪酬数据申报主页顶部的更新列表便印证了这一点——9月17日的公告显示，因电话邮件咨询量激增，技术支持服务时长已延长。
要理解薪酬数据申报流程的痛点，需从几个根本原因入手。其一是当NORC被要求在9月30日前完成申报时，EEOC尚未完善薪酬数据申报流程。尽管EEOC已建立一套稳定可预测的EEO-1第一部分申报流程，但薪酬数据申报却是在概念尚未成熟的情况下仓促启用的。 该流程未能让EEOC或NORC充分解决雇主当前面临的诸多数据处理、条款解读及实践操作问题。虽然"为每位员工申报2017-2018年度W-2表格第1栏薪资及工时"的概念看似简单，但实际操作需完成大量基础步骤。 这些步骤要求雇主就如何解读《组件2说明手册》作出诸多决策，更重要的是需参照NORC维护的《组件2常见问题解答》。虽然《组件2说明手册》提供了薪酬数据申报的基本指引，但《组件2常见问题解答》才真正处理了诸多更棘手的问题。 随着薪酬数据申报流程的推进，常见问题解答内容持续更新。新增内容包括：专业雇主组织专项说明，以及涉及并购分拆、多机构申报、薪酬汇总数据等领域的更新条款。
组件2申报的另一个问题在于其在线申报系统，该系统操作复杂且手动数据录入流程繁琐。组件2的机构级表格中，每个薪酬数据机构需填写超过1,500个数据字段，而组件1的机构报告仅需120个数据字段。 海量数据字段及其在电脑屏幕上的呈现方式，使得将薪酬数据录入在线表格的过程既繁琐又耗时。这促使许多申报者首次考虑构建数据上传文件。尽管组件2的数据上传文件比组件1的上传文件更为简化，但自发布以来，其规范和验证程序已多次更新。
另一个令雇主意外的申报问题是：组件2申报系统不允许企业创建已上传但未经认证报告的可下载版本，而组件1报告支持此功能。下载未经认证的报告可实现报告在直接录入人员之外的多方流转与审核。此外，组件2申报网站也无法下载最终认证报告。 这意味着企业无法保存经认证的组件2申报文件完整副本。反观组件1申报系统，雇主可追溯查阅长达10年的历史申报记录。此外，雇主还面临数据与解读方面的难题，包括并购引发的问题、数据访问顾虑以及薪资/人力资源信息系统（HRIS）的局限性。
因此，组件2申报网站可能在9月30日之后继续开放，但无法保证。 准备和提交第二部分报告是令人困惑的任务，许多雇主及其律师和顾问将为此忙碌至9月30日的截止期限。 美国平等就业机会委员会（EEOC）与国家民意研究中心（NORC）已明确表示不会延长薪酬数据申报期限。根据丘特坎法官4月25日裁决条款，第二部分申报系统将持续开放，直至申报比例达到或超过过去四年EEO-1申报者平均提交第二部分报告的比例。 雇主目前无法知晓该比例数值及达成时间。因此组件2申报系统可能在9月30日后继续开放，但无法保证。
与此同时，所有签订15万美元及以上合同或分包合同的非豁免联邦承包商及分包商，仍须在9月30日前完成年度VETS-4212申报。 今年VETS-4212申报要求并无已知变更，但按时完成申报的主要挑战在于：承包商可能已耗费大量时间处理组件2申报，导致VETS-4212申报被忽视。 通常该申报在第一部分EEO-1申报完成数月后才截止，因此不会与之形成时间冲突。而今年恰逢第二部分申报截止日，故可能被忽视。
随着9月30日第二部分申报和VETS-4212表格提交的截止日期临近，请为那些正努力按时准确完成这两项申报的人们多一份关怀。这类申报工作向来不易，而今年因第二部分申报要求的不确定性和复杂性，加之VETS-4212表格的截止日期恰逢其时，使得整个流程更为艰难。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
