尽管雇主群体存在抵触情绪，EEO-1"第二部分"薪酬报告要求仍极可能获得联邦法院支持。在雇主们争相整理报告之际，许多人同时担忧这些报告可能带来的潜在风险暴露。首要问题在于：联邦合同合规计划办公室（OFCCP）与平等就业机会委员会（EEOC）将如何在薪酬公平调查中运用这些信息？
从战略角度看，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）已基本公布其两步走计划：
- 内部薪酬公平性：联邦合同合规计划办公室将评估企业内部薪酬公平性，以确保内部公平；换言之，即同一平等就业机会类别内的员工获得同等薪酬。
- 外部薪酬公平性：联邦合同合规计划办公室将衡量企业间的薪酬公平性；具体而言，他们将把企业的EEO-1薪酬数据与相关行业领域内其他企业的数据进行对比。
衡量内部薪酬公平性
为衡量内部薪酬公平性，联邦合同合规计划办公室明确指出1：
- 曼-惠特尼U检验将用于测量性别及两组间的薪酬公平性。
- 当涉及比较两个以上种族群体时，将采用克鲁斯卡尔-瓦利斯检验来衡量薪酬公平性。
这些统计检验的具体机制对普通人力资源（HR）从业者而言并不重要。然而，关键在于HR从业者需要从概念层面理解这些统计检验所评估的内容。
从理论上讲，这些分析可判断12个薪酬等级（从最低等级1=低于19,239美元，到最高等级12=208,000美元及以上）中男女分布是否存在偏差。例如，若女性多集中于低薪等级而男性多分布于高薪等级，则表明女性薪酬低于男性。 曼-惠特尼U检验和克鲁斯卡尔-瓦利斯检验可分别判定12个薪酬区间内性别或种族分布是否存在差异。
为帮助理解上述内容，以下是按性别划分的EEO类别专业人员样本报告：
根据美国平等就业机会委员会（EEOC）的报告要求，男女员工人数按薪酬等级进行统计。统计分析将基于实际人数数据展开。从概念上讲，分析旨在揭示男女员工在各薪酬等级中的分布规律。本例中可见，女性员工主要集中在较低的1-5薪酬等级，而男性员工则主要分布于较高的7-12薪酬等级。统计方法将识别这种群体差异，并评估其统计显著性。
外部薪酬公平性测量
在利用EEO-1薪酬数据衡量外部薪酬公平性方面，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的策略较为模糊。这种情况可以理解，因为《民权法案》第七章主要关注内部薪酬公平性，且该法律对薪酬理念的关注度较低——只要所有员工受到同等影响，企业可选择支付低于劳动力市场标准的薪酬。
承包商需知晓，存在一种分析方法可协助联邦合同合规计划办公室（OFCCP）与平等就业机会委员会（EEOC）识别存在潜在薪酬公平问题的雇主。请参考以下关于平等就业机会类别1.1的分析示例：
为简化此分析方法，薪酬等级1-6合并为"1-6"，薪酬等级7-12合并为"7-12"。比较内部构成（%）与外部构成（%）时，可观察到以下有趣规律：
- 在薪酬等级1-6级中，女性的内部占比（72%）高于外部数据（60%）。
- 在薪酬等级7-12级中，女性的内部占比（28%）低于外部数据（40%）。
- 在薪酬等级1-6级中，男性的内部占比（40%）低于外部数据（57%）。
- 男性在薪酬等级7-12区间内的内部占比（60%）高于外部数据（43%）。
这些结果得出三项重要结论：
- 女性往往占据较低薪酬等级的职位（1-6级），而男性则占据较高薪酬等级的职位（7-12级）。这种模式与外部薪酬数据相吻合，因此无需过度担忧。
- 女性在低薪阶层中的占比高于外部数据，而男性的情况则相反——他们在低薪阶层中的占比低于外部数据。这种现象令人担忧。
- 女性在高薪层级中的占比低于外部数据，而男性的情况则相反——他们在高薪层级中的占比高于外部数据。这种现象令人担忧。
实际上，在较低薪酬区间，女性表现低于预期；而在较高薪酬区间，男性表现则优于预期。这种现象本身就足以引起联邦合同合规计划办公室（OFCCP）和美国平等就业机会委员会（EEOC）的关注。此外，若这种模式在多个平等就业机会（EEO）类别中均被观察到，则自然会引发对系统性薪酬歧视的担忧。
结论
反对EEO-1第二部分报告最具说服力的论点之一，在于人们担忧对宽泛的EEO类别进行分析无法得出有意义的结论；其结果主要将是假阳性与假阴性的混合体。 若未能对处境相似的员工进行恰当的同类比较，此类分析极易陷入上述困境。但需注意的是，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）与平等就业机会委员会（EEOC）更可能将EEO-1薪酬数据用于标记潜在薪酬公平问题雇主，而非直接确立薪酬差异的表面证据。本文探讨的方法恰能有效实现这一目标。
通过以模式分析为视角衡量内部 与外部薪酬公平性，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）和美国平等就业机会委员会（EEOC）能够更高效地识别出需接受更深入、更复杂的《民权法案第七章》薪酬公平性调查的雇主。雇主不应忽视其提交EEO-1表格第二部分薪酬数据后潜藏的重大风险。
1. 《联邦公报》第80卷（第20期），第5118页，脚注47
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
