5 月下旬，特朗普政府公布了其详细的 2018 财年预算，其中提议削减劳工部 (DOL) 20 亿美元（20%）的经费。 虽然这些联邦政府预算程序的初步尝试经常被描述为 "一触即溃"，但总统的预算提案可以让人一窥政府的政策优先事项，并以这种方式在政府拨款谈判中充当 "开价 "的角色。虽然所有这些描述在此次事件中都可能是正确的，但由于国会参众两院和白宫都由共和党控制，总统的 18 财年提案这次可能会更重要一些。
对劳工部预算的大部分削减将通过取消或削减拨款项目和培训项目来实现，但从政策角度来看，其中一项更有趣的削减是政府提议将平等就业机会委员会（EEOC）与劳工部联邦合同合规项目办公室（OFCCP）合并。这一建议与政府缩减联邦政府规模的努力是一致的，但这并不是什么新想法。例如，传统基金会（Heritage Foundation）一直强烈主张取消联邦合同合规项目办公室（OFCCP）--传统基金会的前官员在政府内部担任新职时可能也曾提出过这一想法。
73 个民权组织联合致信劳工部长亚历克斯-阿科斯塔（Alex Acosta）和管理与预算局局长米克-马尔瓦尼（Mick Mulvaney），表示反对。 信中认为，将这两个机构合并将破坏其反歧视（EEOC）和平权行动与多样性（OFCCP）的使命。签署者包括 AFL-CIO、ACLU、AFSCME、美国进步中心（Center for American Progress）、CWA、人权运动（Human Rights Campaign）、民权领袖会议（Leadership Conference on Civil Rights）、有色人种协进会（NAACP）和全国妇女法律中心（National Women's Law Center）。
......合并后的机构将使雇主的生活更加艰难，因为......合并了两个机构最糟糕的方面，例如赋予平等就业机会委员会禁止令的权力。
尽管美国商会在 5 月众议院关于平等就业机会委员会的听证会上表示反对，但迄今为止，商界尚未发出类似信函。商界的其他成员在发表的报告中认为，合并后的机构将给雇主带来更多的不确定性，并将两个机构最糟糕的方面（如赋予平等就业机会委员会取消资格的权力）结合在一起，从而使雇主的生活更加困难。
6 月 7 日，阿科斯塔部长在众议院拨款小组委员会的听证会上为合并进行了辩护。 阿科斯塔部长指出，这样的合并可以节省开支，而且需要做出艰难的选择，但他也坚称不会减少执法力度。 听证会上，民主党人反对合并的声音相当强烈，而共和党人则普遍保持沉默。
在回答有关废除公平薪酬和安全工作场所行政令及其实施条例的问题时，美国劳工部长阿科斯塔将联邦公平薪酬和安全工作场所行政令作为保护联邦合同工劳动和就业权利的后盾。 这是一个特别有趣的回答，因为目前还不清楚联邦公平薪酬与安全工作场所委员会在合并提案中将如何继续运作。
从机制上讲，阿科斯塔部长在听证会上承认，合并平等就业机会委员会和联邦公平竞争和消费者保护办公室不仅需要重新起草第 11246 号行政命令，还需要修改立法。 成功修订联邦歧视法（如《康复法》）无疑将是一项艰巨的任务，尤其是考虑到民权和承包界对该提案的反对。 政府能否为合并争取到足够的政治支持值得怀疑，即使众议院或参议院的议员们可能认为该提案值得一议，他们也可能不愿意开放修改历史悠久的民权法律。 此外，重新起草的第 11246 号行政命令会是什么样子？ 政府是否会保留奥巴马总统纳入的对女同性恋、男同性恋、双性恋和变性者以及举报人的保护？
提案的下一站将是阿科斯塔的又一次公开亮相，这次是在参议院拨款人面前。 然后，国会拨款人将召开会议，提出自己的提案。 请记住：政府拨款将于 9 月 30 日用完，整个 8 月份国会都将回家。 要在短时间内完成 EEOC 和 OFCCP 的合并工作，难度可想而知。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
