在联邦承包商界静待特朗普政府如何重塑联邦合同合规计划办公室（OFCCP）执法策略之际，该机构有一项工具短期内不会消失——薪酬经理访谈。 毋庸置疑，即便在共和党政府执政期间，"同工同酬"仍将是该机构执法工作的首要重点。迄今为止，在调查"薪酬差距"问题上，没有任何举措能像这些访谈那样成效显著。
薪酬经理面试历史
联邦承包商深知，其每份平权行动计划（AAP）都可能接受联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的定期合规审查。OFCCP通过发送"安排函"启动审计程序，要求承包商在30个日历日内向指定的OFCCP地区办公室提交平权行动计划及补充支持材料。 传统上，这些提交材料决定了合规审查的基调。以往若提交材料中不存在未达成目标或不利影响的情况，通常会快速结案，并认定未违反第11246号行政命令、《退伍军人就业与再培训援助法案》或《康复法案》第503条的规定。
但时移世易。如今，尽管充斥着统计指标的申报材料仍会导致冗长而混乱的审查流程，但"干净"的申报材料已不再是快速结案的可靠保证——因为联邦合同合规计划办公室正深入挖掘、探索充满隐性风险的薪酬数据领域，踏上难以预料的审查路径。
自2013年2月实施第307号指令（《承包商薪酬体系与实践审查程序》）以来，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）始终在探索如何实现该指令的核心目标——对承包商薪酬实践开展更深入的专项分析。 起初，该机构采取"循序渐进"的方式，逐步摆脱以往针对个别薪酬差异进行小规模同组分析的调查模式。承包商群体对此调整持接受态度——毕竟这种方法与OFCCP此前用于识别潜在薪酬歧视岗位的"两两比对"测试并无实质差异。
然而不久之后，联邦合同合规计划办公室的做法演变为一种秘密的"触发测试"，该测试基于对某一群体内部平均薪酬差异的基本分析和比较结果，评估薪酬歧视风险。尽管具体阈值随时间波动，操作模式始终如一——锁定薪酬差异显著的大型员工群体，并在可能存在大规模薪酬歧视影响的案例中深入调查。
过去一年间，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的监管策略再度转变。如今该机构正借助统计学力量，试图在每次审计中实施复杂的多重回归分析。这与以往的做法形成了显著差异。
为开展这些高级统计分析，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）需要比通过日程安排函收集到的更多信息。 调度函第19项要求每位承包商在首次审计提交材料中向OFCCP提供员工层面的薪酬数据，内容需涵盖性别、种族/族裔、入职日期、职位名称、EEO-1分类、岗位组别、"基本薪资及/或工资率"、"典型工作周工时"以及"其他薪酬或薪资调整项目（如奖金、激励金、佣金、绩效加薪、地区津贴或加班费）"。详见细目清单第19项。但员工个人薪酬构成远不止第19项所列内容，其职业生涯中涉及的个体薪酬决策远超此范围。
例如，绩效评级、相关工作经验、教育背景、员工是否曾受雇于承包商收购的公司（及其在被收购公司时的薪资水平）、市场因素、起薪、特定薪酬类型的资格认定，以及员工工作的质量和/或数量，都可能影响个别员工的实际薪酬。 然而，在OFCCP启动审计时分析的数据中，此类信息往往缺失。同样，第19项要求提供的数据——包括录用日期、职位名称、EEO-1分类、岗位组别、基薪或工资率、典型工时等——通常也不会影响员工的佣金等报酬。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）面临的最大难题在于，承包商的薪酬体系具有独特性、复杂性和精细化特征。 在开展有效的薪酬调查时，并不存在"一刀切"的解决方案。OFCCP不仅需要比第19项提供的更详尽的薪酬信息，更需要个性化数据来理解各承包商独特的薪酬实践。为弥补第19项的不足，该机构正转向薪酬经理访谈——且要求在审计初期就实施此项措施。
为何薪酬经理访谈能决定审计成败
在薪酬经理访谈中，该机构将直接与企业代表沟通，探讨薪酬决策机制及考量因素等议题。这些问题的解答有助于联邦合同合规计划办公室的统计人员定制分析数据，优化其高级统计模型，从而得出关于薪酬差距更精准、更具说服力的结论。
该机构获悉，访谈中获取的信息有助于阐明如何分析承包商的劳动力构成，以及哪些变量影响薪酬水平…… 
此外，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）已在审计初期运用这一强大工具。该机构发现，通过访谈获取的信息有助于分析承包商的劳动力构成，并揭示哪些变量影响不同职位组、职位名称、薪酬等级等的薪酬水平。 OFCCP在薪酬经理早期访谈中形成的记录，为该机构确定需分析的"薪酬分析组"（如第307号指令所设想）及分析中应纳入的变量提供了路线图。事实上，承包商在薪酬经理早期访谈结束后，往往会立即收到要求提供详细数据的请求——这些数据正是访谈中指出会影响薪酬的因素。
部分联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的请求经过严格筛选，仅针对薪酬经理认定可能与薪酬相关的特定群体，聚焦于特定数据点。 然而另一些要求则 涵盖全体员工的 全部数据，不作任何例外。在某些审查中，OFCCP甚至要求承包商提供初级劳工岗位的教育背景和过往经验数据——尽管该岗位所有员工无论教育程度或经验如何，实际薪资标准完全一致。当被追问时，OFCCP解释称：由于所要求数据点是在薪酬经理访谈中确定的，因此具有相关性。
因此，早期薪酬经理访谈现已成为审查过程中的关键转折点。若访谈顺利，承包商更有可能避免陷入基于薪酬的深度调查，并简化后续审查流程——这恰似"美好年代"中提交"无瑕疵"原始材料的效果。 但若进展不顺，承包商则需做好应对海量繁琐数据请求的准备，并面临可能持续数年的冗长审查。例如在近期某次审查中，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）在面谈后发出包含96项数据的请求，要求企业为每位员工填报所有数据点——无论公司实际薪酬实践如何。
承包商如何为薪酬经理面试做好准备？
在此背景下，承包商明智的做法是充分准备应对薪酬经理的早期访谈请求。在访谈中，承包商应避免发表缺乏重点的陈述，或暗示薪酬体系简单、职位之间可能相似、或相似因素可能影响多个岗位及/或岗位群薪酬的拙劣言论。同时需警惕那些暗示某些情况"总是"或"从不"发生的提问或回答。 薪酬管理鲜少存在如此"非黑即白"的界定（抱歉用了这个多元化双关语）。实际上，多数薪酬体系都具有细微差别且结构复杂，承包商需确保联邦合同合规性办公室（OFCCP）理解：薪酬决策可能基于多种不同因素，具体取决于实际情境。
更重要的是，在与联邦合同合规计划办公室（OFCCP）讨论任何薪酬实践之前，承包商应准备（在律师-客户保密特权下）完成与OFCCP最终将实施的统计分析相同的预先分析。承包商明智的做法是利用这些分析结果来确认其对自身薪酬体系的理解，并为面试策略提供依据。
现实情况是，可预测的联邦合同合规计划办公室（OFCCP）审计的"美好旧时光"已一去不返。该机构始终认为美国劳动力市场存在薪酬歧视，并将通过放大镜般严苛的审查来搜寻所需证据，以消除薪酬差距。最佳实践是预判薪酬经理访谈请求将提前到来，并据此做好充分准备。
如需探讨与OFCCP合规、审计应对、薪酬经理访谈及薪酬公平性分析相关的最佳实践，请联系Scott Pechaitis（电话：303-876-2201，邮箱： 或 [email protected]）或Chris Patrick（电话：303-876-2202，邮箱： 或 [email protected]）。
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编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
