2018年8月24日，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）发布三项新指令，旨在进一步提升该机构的透明度与效率，并最大限度提高合规援助外联工作的成效。 本文重点阐述其中两项指令：一项是针对"拥有高质量、高绩效合规计划与举措"的承包商设立表彰计划的倡议；另一项则是验证承包商是否符合联邦平权行动计划（AAP）要求的专项方案。
承包商表彰计划——指令2018-06
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）正重启承包商奖励制度，并计划制定一项计划"表彰那些拥有高质量、高绩效合规计划和举措的承包商"。此前一项奖励计划数年前已被废止，但OFCCP现认为，因承包商超越基本要求的卓越表现给予奖励具有以下价值：
- 该措施将支持承包商"主动遵守规定"，无论其是否正在接受审计。
- 承包商将因获得对一流非歧视实践的认可而受到"鼓舞"。
- 承包商群体"可从研究或案例研究中获益，这些研究聚焦于最佳或典范的合规实践。"
- 基于其他企业实践的合规援助，更可能获得承包商的支持。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）未透露该表彰计划的具体细节，但声明该机构计划"重点表彰那些具有创新性、已取得显著成效、且可推广至同行指导计划的承包商项目与举措"。OFCCP特别指出，其目标并非单纯表彰合规行为，而是"表彰那些在实现多元包容型工作场所方面，成为同行中创新思想领袖的承包商"。
尽管联邦合同合规计划办公室尚未公布该认证计划的实施时间表，但随着政府财政年度临近尾声，我们预计具体细则即将出台。执法机构颁发的任何奖项都实至名归且备受珍视，因此承包商应做好准备，向外界展示其在促进多元化与包容性方面所采取的先进实践。
平权行动计划核查计划——指令2018-07
为应对承包商合规性不足的问题，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）即将要求所有受监管的承包商和分包商每年进行合规性核查。尽管这一要求并非全新举措，但对承包商的影响可能相当显著。
在2001至2006年期间，平等就业机会调查要求承包商证明其已制定平权行动计划，从而迫使承包商确保在提交平等就业机会调查时其平权行动计划已生效。 此外，联邦政府"授标管理系统"要求承包商每年证明其已制定并"存档"符合第11246号行政令的平权行动计划，或声明此前未曾承接相关合同——但该系统是否设有响应核查机制尚不明确。 最后，联邦合约合规计划办公室（OFCCP）的法规还包含一项授权条款，允许该机构要求承包商每年提交汇总信息。此前OFCCP尚未行使过这项监管权限。
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）推测，许多联邦承包商并未遵守要求提交书面《反歧视计划》（AAP）的规定。该机构的结论基于以下事实：85%的承包商在收到《日程安排函》后未能及时提交《反歧视计划》。此外，OFCCP承认其每年仅能对极少数承包商进行审计。
这也将"有助于确保没有'搭便车者'从参与联邦采购过程中获益……" 
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）尚未公布新认证要求的具体细节，但指出"核查工作初期将采取OFCCP审查认证文件的形式，随后可能进行合规性检查，后期则可能要求承包商每年向OFCCP提交平权行动计划（AAP）以供审查"。 该机构还表示，计划将认证情况（或未认证状态）纳入承包商合规评估的抽查机制。换言之，未提交认证的承包商更可能被选中接受合规评估。 这将提高OFCCP在实际审计中发现违规问题的概率，同时"有助于杜绝'搭便车'现象——即某些企业既享受联邦采购流程带来的利益，却因当前无需提交AAP认证（且可能获得超越守法承包商的不公平优势）而规避相应合规成本"。
该指令规定，联邦合同合规计划办公室将制定一项综合计划，内容包括以下方面：
- 年度AAP要求合规性认证
- 在合规性评估的计划制定方法中采用认证作为标准
- 由联邦合同合规计划办公室（OFCCP）实施的合规检查
- 要求承包商在合规评估期间申请延长提交AAP期限时，须提供"AAP方案说明"。
- 收集和审查联邦承包商提供的年度行动计划的系统
尽管联邦合同合规计划办公室的忠实支持者们仍在等待该机构新指令的更多信息，但尚未完全合规的承包商应利用这段准备期，全面审查政策、实践和流程，并制定（及实施）符合要求的书面《反歧视计划》。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
