在过去几年中，美国劳工部联邦合同合规项目办公室 (OFCCP) 的工作重点发生了巨大变化。 多年来，OFCCP 对涉及退伍军人和残疾人的问题兴趣不大，而现在这些群体已成为 OFCCP 工作的重点。 我们之所以知道这一点，部分原因是 2011 年 4 月发布了有关退伍军人的拟议法规，2011 年 12 月发布了有关残疾人的拟议法规。
联邦公平竞争和消费者保护局在最近的平权行动合规审查中进行了多次调查，从中可以找到联邦公平竞争和消费者保护局关注残疾人的更多证据。 OFCCP 合规官员：
- 例行询问残疾员工的名单以及为这些员工提供的便利。
- 在合规审查的现场部分，要求与残疾员工面谈。
- 审查政策和程序，以确定是否存在与残疾人有关的障碍。
- 检查在线申请系统，确定残疾申请人是否可以使用这些系统。
联邦公平竞争和消费者保护局在其关于残疾人的拟议条例中建议，在每个平权行动工作群体中，7%的雇员应为残疾人。 OFCCP 还建议联邦承包商和分包商对申请人和雇员进行残疾情况调查。 7% 的目标和调查要求提出了一系列严重的、相互关联的问题。
- 根据《美国残疾人法案》（ADA）修正案，可导致雇员被视为残疾人的情况类型已大大增加。 例如，患有或曾经患有癌症、糖尿病、慢性抑郁症以及其他各种精神和身体问题的个人现在都有资格被视为残疾人。 根据这一扩大的定义，雇主（在理论上）达到雇用 7% 的残疾人的目标应该不成问题，因为每个劳动力中都有很大一部分员工可能被视为残疾人。
- 虽然可能有很多员工被认为是残障人士，但雇主经常发现这些人不愿意在调查表上表明自己是残障人士。 有些员工不认为自己是残障人士，无论法律上的定义是什么；有些员工担心一旦表明自己有残障，就会遭到某种不利行动；有些员工不愿意让雇主承担因确认自己是残障人士而可能产生的额外费用。
- 雇主是否可以对求职者的残疾情况进行调查，这是一个严重的问题。 平等就业机会委员会（直到最近，OFCCP）都表示，根据有关残疾问题的各种法律，雇主只能在以下阶段对申请人进行残疾调查 录用后阶段。 目前尚不清楚 OFCCP 将如何或是否能够协调其拟议法规中对申请人残疾状况进行调查的要求与《美国残疾人法》中对录用后自我鉴定的限制。
- 在 OFCCP 最近的审查中，一些合规官员建议人力资源部门的员工应该有两份残障人士名单：一份是正式自我鉴定的员工的正式名单，另一份是公司知道有精神或身体状况但未能自我鉴定的员工的非正式名单。 虽然在员工未能进行自我鉴定时，这似乎是一个切实可行的折中办法，但它却将雇主置于一个困难的境地，即雇主必须独立判断员工是否符合残障人士的标准。 同时，这也使雇主处于更加困难的境地，需要独立判断可以并应该为这些员工提供何种类型的便利。
因此，残疾是一个难题。 根据《残疾人机会均等法》修正案（以及相应的 OFCCP 法规），似乎每个劳动力队伍中都有许多残疾人。 然而，无论是在甄选申请人阶段，还是在这些人成为雇员时，雇主都没有很好的方法来识别这些人。 这使得任何形式的数字目标都变得毫无意义。 此外，雇主还陷入了众所周知的两难境地：他们被告知要非正式地识别残疾人，但如果这样做，他们就会承担各种形式的责任。
联邦承包商和分包商应该怎么做？
- 首先、 首先，雇主需要帮助 OFCCP 理解员工不愿意自我认同。. OFCCP 认为，雇员不进行自我鉴定只是因为他们害怕遭到报复。 实际情况要复杂得多，雇主需要帮助 OFCCP 理解雇主在这方面面临的问题。
- 第二、 雇主应跟踪为申请人和雇员提供的便利。 OFCCP 有权要求提供已提供的便利和被拒绝的便利的相关信息。 所有雇主都会定期为员工和求职者提供便利，无论他们是否被认定为残疾人。 这些便利措施包括为有视力问题的员工购买更大的显示器、为有慢性背部疾病的员工购买新椅子、允许员工因治疗癌症而额外休假，以及其他大大小小的行动。 在共享有关特定个人和特定残疾的信息方面可能会有限制，但在 OFCCP 合规性审查期间，只有掌握了有关便利措施的信息，才能对雇主有所帮助。
- 第三，雇主应 确定如何回应 OFCCP 的要求有关可能被视为残障人士的雇员的要求，尤其是当这些雇员选择不自我认同时。 虽然 OFCCP 有权收集那些自我认定为残障人士的雇员的信息，但 OFCCP 可以要求什么样的信息，雇主又可以透露什么样的信息给那些没有自我认定为残障人士的雇员，这是一个严重的问题。 雇主应考虑联系法律顾问，了解向 OFCCP 提供这方面信息的陷阱。
你知道吗...在 2009 年之前，OFCCP 很少就残疾问题提出任何问题？ 在过去 20 年的典型合规审查中，几乎所有问题都集中在有关少数族裔和女性的问题上。 2008 年 8 月，OFCCP 发布了在线申请系统指令，这是 OFCCP 更加关注残疾问题的第一个证据。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
