1973 年《康复法》第 503 条（《康复法》第 503 条）（《美国法典》第 29 编第 793 条）禁止联邦承包商和分包商在就业方面歧视残疾人，并要求这些雇主采取积极行动，包括提供合理便利，以招聘、雇用、晋升和留住这些残疾人。同样，经修订的《越战退伍军人调整援助法》（VEVRAA）（38 USC 4212）也对受保护的退伍军人（包括残疾退伍军人）规定了类似的义务。这些义务由美国劳工部联邦合同合规项目办公室 (OFCCP) 负责执行。
OFCCP
OFCCP 法规目前没有要求具体的网站无障碍技术标准。然而，法规明确规定，第 503 条和 VEVRAA 合理便利义务适用于工作申请流程，包括承包商使用电子或在线工作申请系统。41 CFR 741.21(6)(iii)。 OFCCP 明确指出，尽管法规没有要求，但 "承包商应使其在线求职申请系统可访问并与残疾人使用的辅助技术兼容"，这是 "最佳做法"。41 CFR 741.21(6)(iii)。
同样，该条例要求承包商确保残疾申请人和雇员能够平等地使用其所有人事流程，包括通过信息和通信技术实施的流程。OFCCP 认为，"即使没有具体的合理便利请求，也鼓励承包商使其信息和通信技术无障碍"。 41 CFR 741.44(b) at fn3。
积极主动
尽管 OFCCP 现行法规没有特别提及网站技术标准，但承包商仍应未雨绸缪。大多数承包商都受《美国残疾人法案》（ADA）的保护。近年来，有关网站对残疾人无障碍性的诉讼层出不穷。美国司法部（DOJ）和许多法院都裁定，《美国残疾人法》要求大多数私营企业都必须具备无障碍性。 美国残疾人机会均等法》第一章规定，任何雇主不得在雇用、工作申请程序、报酬、晋升、解雇及其他雇用条款和条件方面以残疾为由歧视他人。对于那些只通过互联网提供某些申请者和雇员信息（如工作申请、就业福利、培训、入职等）的承包商而言，互联网的使用几乎肯定是一种就业条款或条件，应接受此分析。
此外，司法部已将网站无障碍作为其监管和执法举措的重中之重。
残疾人机会均等法》第二章和第三章要求公共实体和几乎所有私营企业为残疾人提供无障碍的商品和服务，并与他们进行有效沟通。近年来，司法部和私人诉讼人以网站无障碍为由，向企业发起了大量诉讼和诉讼威胁。此外，司法部还将网站无障碍作为其监管和执法行动的重中之重。然而，无论是《美国残疾人法》还是司法部的法规，都没有专门针对网站的无障碍性。 在没有任何现行法律或法规对要求进行定义的情况下，司法部和许多法院都会参考全球网络联盟（W3C）制定的自愿性指南，即《网站内容可访问性指南》（WCAG）2.0。 司法部已表示打算将这些指南纳入其拟于 2018 年发布的法规中。
最近有两个进展：
美国建筑和交通障碍合规委员会（Access Board）于 2017 年 1 月最终确定了一项法规，在解释和实施 1973 年《康复法案》第 508 条时，将把 WCAG 2.0 AA 级作为设计标准。受影响的联邦机构将在最终规则发布后的一年内遵守修订后的 508 标准，这将使遵守截止日期定在 2018 年初。OFCCP 在残疾法规中引用了 WCAG 2.0，并鼓励承包商将这些指南作为资源，以协助评估和确保其信息和通信技术的无障碍性。 41 CFR 741.44 (b) at fn3。尽管这些新准则对 OFCCP 没有约束力，但法院在确定一个网站是否符合《残疾人机会均等法》时很可能会参考这些准则。 随着这些指导方针的进一步突出，OFCCP 在评估承包商在使用在线申请程序或访问有关公司政策和程序的信息时，为合理照顾残疾申请人和雇员所做的真诚努力时，也可能会参考这些指导方针。
今年 6 月，佛罗里达州首次就公共机构网站的无障碍性进行了审判（Gill 诉 Winn-Dixie Stores, Inc.） 一位视力受损的消费者对一家地区性杂货店提起诉讼，因为他无法使用自己的技术软件访问该公司的网站，查看和选择数字优惠券、配药和查找商店。 庭审结束后，联邦地区法官做出了有利于原告的判决，并得出结论：《美国残疾人权利法》第三章要求网站必须是无障碍的。虽然每个案件都将根据其自身的事实进行判决，但许多评论家预测，该判决将进一步推动挑战企业网站的诉讼趋势。
联邦承包商应该怎么做？
- 积极主动，现在就开始建立网站的无障碍环境。
- 确保您的内部和外部网页设计人员了解 WCAG 2.0 准则，并将其应用于任何新网站的开发。
- 考虑对公司网站进行审计，以确定是否需要采取补救措施。
- 确保第三方技术专家在整个过程中为您提供指导。
- 必要时咨询外部律师，讨论法律风险。
资源
有各种资源可以帮助承包商评估和确保其信息和通信技术的无障碍使用。
您可以在 "与在线申请系统相关的残疾问题 "中找到OFCCP问题和答案的完整列表。
OFCCP 发布了《无障碍技术行动步骤雇主指南》。
美国劳工部残疾人就业政策办公室 (ODEP)为求职者和承包商社区提供了各种资源。
其他资源可在工作场所网络 (JAN)的网站上找到
可在线获取有关万维网联盟网络无障碍倡议的《网络内容无障碍指南》（WCAG）2.0 的信息。
您还可以找到有关第 508 条的详细信息。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
