第 1 部分：歧视和基于责任的改革
联邦合同合规计划办公室（OFFCP）最近宣布了一系列改革措施，所有与联邦签订合同的公司都应注意到这一点。在本系列的第一部分，您将了解到五项非歧视和基于责任的改革。然后，请继续关注第二部分，了解与平等权利行动相关的改革。
一个：重视附带福利，包括育儿假和家庭友好假
2021 年 1 月初，联邦合同合规项目办公室（OFCCP）在供应和服务合规审查中增加了对附带福利的关注，包括育儿假和家庭友好假。他们在SCER（标准合规性评估报告）中增加了这一内容，SCER 是合规性官员进行案头审核和记录的工具。承包商应了解，在每次审查中，该机构都会审查育儿假和家庭友好假政策，以确保其公平和充分。
要做到公平，政策必须对男女一视同仁。要做到充分，政策需要确保不会产生不利影响，如对女性的晋升。不公平的一个例子是，一家公司为男性和女性都提供育儿假，但却不鼓励男性休假，因为人们的刻板印象认为男性不太需要休假。不充分的一个例子是，公司将休假的女性引向非晋升的道路。另一个例子是，一名妇女发现自己没有资格获得奖金或加薪，因为她在休育儿假后没有工作满一年，而不是按比例获得奖金。
了解更多信息：
两个交叉歧视和复合歧视
OFCCP 在《供应和服务技术援助指南》第 21 页中表示，它将开始更加关注交叉歧视和复合歧视。公司需要在年度自查中审查种族和性别的交叉问题，并注意那些被认定为多民族或多种族的员工。如果只关注种族和性别，可能会看不到差距，也可能会错过两个标准差，而这两个标准差可能表明存在交叉歧视。
例如，有色人种妇女更有可能遭受复合交叉歧视。在某家公司，黑人员工的薪酬可能低于其他群体，而女性的薪酬也可能低于其他群体。如果不把这两个群体放在一起看，你就不会发现黑人女性的工资要低得多，也就无法完全改善她们的处境，从而导致不公平，并使公司承担责任。
在 "晋升重点审查"登陆页面上也提到了这一点。OFCCP 还开始与交叉阶层签订调解协议。
了解更多信息：
- 供应和服务承包商技术援助指南 (dol.gov)
- 晋升重点审查 | 美国劳工部 (dol.gov)
- pdf (dol.gov)（这为黑人女性和解集体提供了补救措施）
三：更加关注对残疾人和退伍军人的歧视。
OFCCP 的网站和《供应与服务承包商技术援助指南》表明，它将开始更加关注残疾人 (IWD) 和退伍军人在雇用、薪酬和晋升方面的歧视。由于公司主要关注这些领域的使用/雇用目标，因此可能还没有为这些领域的系统审查做好充分准备。
公认的残疾人薪酬差距超过 30 美分，OFCCP 收到了大量关于未能适当照顾或支付残疾人薪酬的投诉。虽然许多公司根据种族和性别来评估薪酬和晋升，但他们也需要检查对退伍军人和残疾人的影响。
最后，尽管 OFCCP 宣布不会在未来的清单中安排更多的重点审查，但该机构也表示将把从第 503 条和 VEVRAA 重点审查中学到的知识纳入每次合规审查中。
了解更多信息：
- 供应和服务承包商技术援助指南》（dol.gov）（参见第 64 页）
四：平权行动核查可用于将非歧视审计的重点放在更有可能违规的人身上
在我担任联邦公平竞争和消费者保护局局长时，我发布了第 2018-07 号指令，要求联邦公平竞争和消费者保护局实施 "平权行动核查倡议"。从其名称就可以看出，该倡议将寻求对平权行动合规性产生积极影响。但不那么明显的是，该倡议将对 OFCCP 合规审查和潜在责任产生影响。 OFCCP 最近发布了一个 "即将推出 "的界面网页。如果该机构继续进行核查，无论是以认证的形式还是以 AAP 数据收集的形式（或两者兼而有之），该机构将能够利用其获得的信息，将即将发布的排期名单重点放在那些没有核查其是否实施了 AAP 的公司上。
我们的想法是，不花时间制定 AAP 并证明合规的公司也很可能不花时间按照 OFCCP 法规的要求对招聘和薪酬做法进行年度审查。我预测，OFCCP 将在未来几年内把大部分时间、注意力和审计安排集中在那些没有核实合规性的公司上。该机构还可能将这种不核实行为作为了解不合规情况的证据。
事实上，正如 OFCCP 向政府问责局公开报告的那样，"那些没有进行认证或认证其每个机构或业务/职能部门都没有合规的 AAP 的承包商，将更有可能被安排进行合规性评估"。
问题很清楚：不合规的公司现在就应该开始合规，否则将面临合规审查，并可能承担巨大的责任。
了解更多信息：
- 指令 (DIR) 2018-07 | 美国劳工部 (dol.gov)
- 平权行动计划验证界面 | 美国劳工部 (dol.gov)
- 平等就业机会：加强监督可改善联邦承包商的非歧视合规性 (gao.gov)
五：监察员和早期决议
公司应尽早与监察员联系，以便积极探索早期解决方案。监察员服务一直非常成功，在审计中出现重大分歧时，或在需要提出或执行《透明度和效率指令》时，应随时与监察员联系。公司应了解何时让监察员介入，以及如何最有效地介入。新的《非歧视义务/PDN 规则制定》明确允许在初步调查结果出来之前进行早期解决，且不要求达成早期解决调解协议 (ERCA)。
了解更多信息：
- OFCCP 监察员服务 | 美国劳工部 (dol.gov)
- OFCCP 监察员服务 2020 年度报告 (dol.gov)
- 早期解决程序 (ERP) 常见问题 | 美国劳工部 (dol.gov)
- 就业歧视解决程序常见问题 | 美国劳工部 (dol.gov)（查看常见问题 #9）
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第 2 部分：与平等权利行动有关的改革
关于作者
Craig E. Leen 是美国劳工部联邦合同合规项目办公室 (OFCCP) 前主任，现任 Circa 董事会成员。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
