职能平权行动计划（FAAP） 详细说明了承包商业务运作的一个环节。 由于 FAAP 反映了承包商的业务运作方式，因此比编制计划更能解决影响平等机会的问题。
本博客概述了什么是 FAAP，为什么大多数承包商不使用 FAAP，以及为什么 FAAP 仍然适合某些雇主。 任何组织结构复杂的联邦承包商都应权衡采用 FAAP 的利弊。
FAAP 要求
如OFCCP 指令 2-13-01 Rev. 3 所述， 平权行动计划必须至少有 50 名雇员。 每个 FAAP 必须指定一名管理官员（该单位的负责人，对实现平权行动计划目标负有 "明确责任"）。 根据 FAAP 的规模，管理官员可以是总监、副总裁或首席执行官。 人力资源系统必须保存所报告的每个业务单位的具体人事记录。 FAAP 必须包括供应和服务条例中概述的 AAP 要素：41 CFR 60-2，以及 "如果适用"，41 CFR 60-300 的 C 子部分和 41 CFR 60-741 的 C 子部分。
FAAP 福利
如果 FAAP 符合规模、确定管理官员和集中保存记录等基本要求，OFCCP 就应接受分组。 FAAPS 是分析承包商多样性概况和监测实现平等机会进展情况的有效手段。 例如，FAAP 提供的承包商财务部门的业务视图有助于对该职能部门或业务单位的性别、种族和残疾代表的模式和趋势进行有意义的分析。
FAAP 具有灵活性。 所报告的业务单位不一定要很大（如上所述，只要有 50 名雇员）。 承包商可以将一个大的业务范围分解为其中每个职能单位的单独 FAAP。 承包商可以同时保留 FAAP 和具体地点的机构设置计划--例如，在多个工作地点开展营销业务的 FAAP，以及执行营销小组计划的每个呼叫中心的单独机构设置计划。
OFCCP 的新调度函和分项清单可能是考虑采用 FAAP 的另一个原因。 按照规定，承包商必须详细说明为解决在 41 CFR 2.17(b)薪酬制度审查（第 7 项）中确定的 "任何 "指标和 "任何 "工作群体中残疾人比例不足的问题（第 11 项）而采取的以行动为导向的计划。并不是机构计划中的每一个特定计划指标都需要积极主动的回应--但至少在纸面上，OFCCP 要求对承包商的每一个机构中的每一个此类指标都做出这样一个特定地点的回应。 由于 FAAP 更符合组织的运作方式，所确定的指标可能更有意义，因此也更容易得到解决。
FAAPS 可以帮助解决编制计划维护中的另一个痛点--对那些被派往一个地点而人事决定是在另一个地点做出的人员进行核算。 "由组织的上一级机构做出甄选决定的雇员必须纳入做出甄选决定的机构的平权行动方案"。 (41 C.F.R. §60-2.1(d) (3)）。 由于 FAAP 是根据工作小组的等级结构来报告雇员的，工作地点与此关系不大，因此没 有必要将个人从一个计划中 "注释 "出来，而将其纳入另一个计划中。
此外，"接受过合规性评估的 FAAP 单位在 OFCCP 结束上一次评估之日起的 36 个月内可免于接受另一次评估"。 Dir 2013-01 Rev. 3 第 8(h)节。 这比机构设置计划的 24 个月免责期更长。
FAAP 底片
承包商不能简单地采用 FAAP。 OFCCP 必须予以批准。 与往常一样，OFCCP 低估了承包商准备详细申请所需的时间（Dir-2013 的附录 A 概述了复杂的要求）。 (Dir-2013 的附录 A 概述了复杂的要求）。
对于经常发生结构变化的组织来说，FAAP 可能很难管理，因为承包商必须在 60 天内报告相关的重组、合并/收购以及 "公司主要联系人 "的变化。 这是一种负担。 承包商为维持职能计划而必须签署的 FAAP 协议规定了额外的年度申报要求。 (目前，FAAP 指令中没有提及这一要求，FAAP常见问题中也只是一笔带过）。承包商必须每 5 年更新一次维护 FAAP 的许可，从而增加了行政管理费用。
FAAP 计划的优点也可能是缺点。 在审计时，大型 FAAP 可以向 OFCCP 提供比单一地点机构计划更多的数据。 更多的招聘、晋升和解雇需要审查，这意味着 OFCCP 有更多的机会发现潜在的问题。 此外，在审查大量交易时，一个微小的差异（例如，雇用的男性比女性多几个）也可能具有统计意义，是可能存在歧视的一个指标，OFCCP 可以对其进行跟进。对于来自大型数据集的指标和选择率的微小实际差异，应谨慎对待：它们可能没有什么"实际意义"。 遗憾的是，该局的合规官员有时会在这些情况下假定存在系统性歧视。
解决 "人数众多 "问题的一个办法是保持 FAAP 的规模较小。 联邦承包商可以适当调整 FAAP 中的雇员人数--这在编制计划中是不可能实现的，编制计划的规模是由向特定地点报告的雇员人数决定的。 ，但是，即使 FAAP 规模较小，另一个可能的负面影响也隐约可见。 FAAPP 可以向 OFCCP 提供与承包商同样清晰的承包商业务单位的情况！ 在采用 FAAPs 之前，请对其进行建模，以发现潜在的问题。 在享有法律特权的情况下进行审查，以保守机密。 确保采取积极措施解决 FAAP 发现的问题。
结论
劳动力队伍日益充满活力。 越来越少的公司在其组织结构图上标明了机构设置计划中的 "实体 "工作地点。 适合制造业经济的组织结构可能不适合分布式、技术互联的劳动力。
现行 FAAP 计划固有的行政负担限制了采用 FAAP 的承包商数量。此外，一些承包商认为 FAAP 提供的清晰画面可能会带来审计风险--这降低了一些承包商的热情。
目前，在总共 24,000 个联邦承包商中，只有不到 100 个维持 FAAP。尽管如此，组织结构复杂、分布广泛的承包商还是应该考虑 FAAP。 它们可以揭示影响平等机会的问题，并确定负责应对的公司官员。 如果使用得当，FAAP 是有效的。
通过采用 FAAP，您的组织可能会从报告数十、数百甚至数千个机构计划变为编制少数几个职能或业务单位的具体计划。 这可能就是采用 FAAP 的充分理由。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
