Article connexe : Le protocole d'accord révisé avertit les employeurs des efforts coordonnés de l'OFCCP et de l'EEOC en matière d'application de la loi
L'EEOC a approuvé le protocole d'accord entre le ministère américain du travail, la commission pour l'égalité des chances en matière d'emploi et le ministère américain de la justice le 2 novembre 2020, la veille de l'élection présidentielle de 2020. Il aurait eu beaucoup plus d'importance pour les entrepreneurs fédéraux si Trump avait gagné.
Il s'agit toujours d'un document intéressant, avec des courbes que vous devriez connaître. Pourquoi le ministère de la justice est-il désormais partie à l'accord ? Pourquoi les "libertés religieuses" sont-elles les seules protections du titre VII mentionnées ? L'accord de travail traditionnel entre l'EEOC, qui concentrait généralement ses énergies sur les accusations portées par des particuliers au titre du VII, et l'OFCCP, qui se concentrait sur les problèmes systémiques à l'échelle de l'entreprise découlant du décret 11246, appartient-il au passé ? Dans l'affirmative, comment les employeurs seront-ils affectés ?
Contexte
Des protocoles d'accord antérieurs, conclus uniquement entre l'EEOC et l'OFCCP, existent sous diverses formes depuis 1970. Ils n'ont jamais abouti à une coordination réelle entre les agences.
Le nouveau protocole d'accord ajoute le ministère de la justice (DOJ) en tant que partie, exige une consultation entre l'OFCCP, l'EEOC et le DOJ sur les "questions nouvelles ou faisant jurisprudence" et permet à l'OFCCP d'enquêter sur les questions relatives au titre VII affectant les plaignants individuels (les protocoles d'accord précédents exigeaient que l'OFCCP transmette les plaintes relatives au titre VII à l'EEOC, sauf si elles alléguaient une discrimination systémique).
Les trois commissaires républicains de l'EEOC déclarent que le nouveau protocole d'accord facilite la coordination entre les agences et augmente l'efficacité du traitement des plaintes. Les deux commissaires démocrates ont proposé près d'une douzaine d'amendements lors de la réunion du 2 novembre 2020 consacrée à l'examen de l'accord. Chacun d'entre eux a été rejeté, 3 à 2, par les partis. Le protocole d'accord a ensuite été approuvé - par les partis. [1]
Les désaccords du commissaire se résument à deux questions. Premièrement, l'autorité de l'EEOC à aller hardiment là où aucune loi n'est allée auparavant, et deuxièmement, le problème d'Abbott et Costello - "qui est le premier" dans le traitement des plaintes du Titre VII.
Indépendance de l'EEOC
Les déclarations des commissaires suggèrent que les politiques soulignent l'exigence de consultation.
Les commissaires démocrates considèrent cette exigence comme un moyen pour les conservateurs d'empêcher l'EEOC d'étendre la loi, comme par exemple le soutien de l'EEOC à l'extension des droits du Titre VII à la communauté LGTBQ. (Le ministère de la justice s'est opposé à cette extension dans le mémoire qu'il a déposé dans l'affaire Bostock v. Clayton County; la Cour suprême s'est rangée du côté de l'EEOC).
Le commissaire républicain Lucas a noté avec approbation que le protocole d'accord fait spécifiquement référence aux "libertés religieuses". C'est le seul droit protégé spécifiquement mentionné dans le document. Quelle que soit votre position sur cette question, il s'agit d'une cause célèbre pour les conservateurs.
Maintenant qu'un changement d'administration se profile, les questions de "consultation" du DOJ risquent de devenir sans objet - ou de s'inverser, en mettant davantage l'accent sur les protections LGBTQ et moins sur les libertés religieuses. Nous verrons bien.
Traitement des accusations en vertu du titre VII
Le président Dhillon a noté que "le nouvel accord apporte une plus grande efficacité à la procédure d'enquête".
En vertu du nouvel accord, l'OFCCP "peut" renvoyer à l'EEOC les allégations de discrimination individuelle relevant du titre VII, mais n'est pas tenu de le faire.
Que se passe-t-il si l'OFCCP conserve la plainte ? L'OFCCP et l'EEOC doivent échanger des informations à ce sujet (c'est déjà du travail !) et, "dans les cas appropriés", déterminer s'il convient d'enquêter ensemble (auquel cas il se peut qu'ils doivent de toute façon procéder à une conciliation séparément). Si l'OFCCP maintient la plainte, l'EEOC peut demander un complément d'enquête et si la conciliation de l'OFCCP n'aboutit pas, le volet "Titre VII" de la plainte qu'elle a traitée est finalement transmis à l'EEOC.
J'ai du mal à comprendre en quoi le nouvel arrangement simplifie les choses.
Comment l'OFCCP, qui ne compte que quelques centaines d'employés, est-elle censée gérer tout cela ? Tout porte à croire que ce ne sera pas le cas. Sous l'administration actuelle, l'OFCCP a plutôt l'intention de continuer à renvoyer les plaintes déposées en vertu du titre VII à l'EEOC, à l'exception de celles qui font référence à une discrimination systémique. Il semble probable que la prochaine administration fera de même.
Conclusion
Compte tenu du mandat des commissaires actuels, l'EEOC devrait être majoritairement républicaine et conserver une orientation conservatrice jusqu'en 2022. Toutefois, dans les derniers jours de l'administration actuelle, le directeur Leen affirme que l'OFCCP continuera à se concentrer sur la discrimination systémique. Bien entendu, l'OFCCP et le ministère de la justice seront bientôt placés sous une nouvelle direction. En ce qui concerne le titre VII, les opérations administratives de l'EEOC et de l'OFCCP devraient rester pratiquement inchangées. Pour l'instant.
Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.
