- 美国管理和预算办公室（OMB）已批准联邦合同合规计划办公室（OFCCP）撤销对《供应与服务条例》（41 CFR 60、41 CFR § 60-300及41 CFR § 60-741）的修订，即2020年"预先决定通知"（PDN）规则变更。 此前被撤销的规则要求该机构在审计初期阶段与承包商共享信息。详见Circa关于PDN规则变更的博客文章《OFCCP的"PDN规则"变更：防护栏已解除》（circaworks.com）。
- 美国管理和预算办公室（OMB）批准了联邦合约合规计划办公室（OFCCP）关于大幅增加首次书面审计提交材料的信息量的请求。详见日程安排函及明细清单。除额外促销细节、解雇细节以及关于"由人力资源机构提供"的临时工信息外，OFCCP提出的几乎所有内容均被纳入。参见Circa博客关于拟议变更的报道。
- 2023年9月1日，就在美国管理和预算办公室（OMB）批准《排期函》及《明细清单》数日后，联邦合约合规计划办公室（OFCCP）发布了新版企业排期公告清单（CSAL），列出了即将开展的1000项审计。 该清单包含922项机构计划、36项职能性平权行动计划（FAAPs）、30项总部专项企业管理合规评估（CMCE）以及12项"大学"（高等教育）计划。
2023年7月发布的最新供应与服务类CSAL名单仅包含联邦承包商，这些承包商经联邦合同合规计划办公室（OFCCP）确认未能在其承包商门户网站上完成平权行动计划（AAP）的认证。新名单中包含已完成规范认证的承包商。OFCCP声明，本次CSAL的筛选方法侧重于低薪行业及非建筑类承包商，且其合同须涉及《基础设施法案》。
新的合规审查将依据新版《安排函》及《项目清单》进行。 指令2022-02废除了原有45天宽限期——即联邦合约合规计划办公室（OFCCP）在收到新合规审查清单（CSAL）所列审计事项后发出安排函前的缓冲期。该指令同时规定，除非存在"特殊情况"（如关键人员长期病假或家属身故），书面审计答复须在收到安排函后30天内提交。
尽管该机构鼓励以电子方式提交桌面审计材料，承包商仍可通过邮寄方式提交。
现在你该怎么办？
无论您是否在CSAL名单上，随着联邦合同合规计划办公室（OFCCP）新审计制度的实施，"审计准备就绪"已焕发全新内涵。以下几个关键领域亟待关注：
- 提供关于解决以下问题的计划和活动文件：针对残疾人和退伍军人的外展与甄选工作中的问题领域、残疾人资源利用不足问题，以及通过《联邦法规》第41编第2.17(b)条薪酬体系审查所发现的问题领域。
- 提供薪酬数据的第二份"快照"（针对前一计划年度）。同时，需提供设定薪酬所依据的所有因素的相关数据及文件；提交阐明薪酬实践的文件；并详细说明如何履行2.17(b)条款规定的"薪酬体系审查"义务。
- 关于雇佣和晋升数据、技术（包括人工智能）以及选拔依据的程序的文件。
请确保已向领导层传达本次变更的范围及Circa先前博客中概述的内容。若您的项目需要大量补强工作，请就重点方向达成共识。同时推进过多项目将损害每个项目的推进效果。
以下观点值得深思，尤其对管理众多AAP计划的中大型承包商而言。并非每个计划特有的指标都表明需要主动应对的趋势。然而，新的明细清单要求在上述领域对"任何"指标进行详细说明。承包商是否应考虑转向功能性平权行动计划（FAAPs）？FAAPs基于组织的报告结构可能使数据与主动规划更好地保持一致。 敬请关注Circa即将发布的FAAP专题博客。
联邦合约合规计划办公室（OFCCP）在后视镜中回望？
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）正对其未经检验的理论进行测试——该理论认为，通过要求承包商在首次提交材料时提供所有可能与审计相关的文件，可加速审计进程。Circa此前曾对此发表过反对意见。
在OMB审查期间，联邦合约合规计划办公室（OFCCP）坚持其估算：承包商响应书面审计请求所需时间将少于40小时。值得注意的是，在日程安排函及明细清单末尾的公共负担声明中写道： "若您对估算的报告负担有意见，或有减轻负担的建议，请寄至联邦合同合规计划办公室（OFCCP）政策与计划发展处，地址：华盛顿特区宪法大道西北段200号C-3325室（邮编20210），并注明OMB控制编号1250-0003。"
联邦合同合规计划办公室（OFCCP）已收到关于响应难度反馈。这些意见源于该机构就拟议日程安排函及明细清单启动的"信息收集请求"（ICR）公开征询期间。该机构2022年4月的支持声明承认"雇主协会和律师事务所"提交了反对意见，质疑OFCCP的负担评估： "他们主张该机构低估了承包商响应拟议日程安排函的额外负担，并指出承包商的人力资源信息系统无法完整记录OFCCP所要求的全部信息。有评论者指出，OFCCP低估了参与制定和维护行动计划（AAP）的员工数量，以及实际人均工时成本。"
补充说明并未具体回应承包商代表提出的这些问题或其他与举证责任相关的问题。
OFCCP要求承包商提供关于其满足该机构新审计制度要求的实际负担的信息，这是值得肯定的。请随时指出您的经验是否证实该机构的负担估算偏低。 若贵方接受过审计，请考虑告知该机构：其要求从初步书面提交阶段起完整记录每次审计细节，并取消保障OFCCP透明度的"PDN规则"防护措施，此举究竟是加速了流程——还是使审计程序陷入停滞。无论您是否匿名回应OFCCP的负担调查，都希望该机构能认真听取您的意见。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
