2016年2月1日，美国平等就业机会委员会（EEOC）发布公告，宣布拟修改年度EEO-1报告，新增薪酬数据统计内容。 EEOC拟收集薪酬数据的举措与美国劳工部联邦合同合规计划办公室（OFCCP）2015年发布的提案存在相似之处。OFCCP的提案仅涉及联邦承包商及分包商，而EEOC的提案将影响绝大多数需提交EEO-1报告的企业。
以下是我们针对雇主可能对平等就业机会委员会（EEOC）提案产生的疑问所提供的部分解答。请注意，这些问答由人力资源分析服务部门编制。EEOC在其官网上发布了独立的问答集，网址详见本文末尾。
- 问题：美国平等就业机会委员会（EEOC）是否期望雇主在提交2016年EEO-1报告时开始提供薪酬数据？
回答：否。EEOC并未提议在2016年要求提交薪酬数据。 - 问题：雇主最早需要在何时提交作为EEO-1报告组成部分的薪酬数据？
回答：美国平等就业机会委员会（EEOC）已表示，预计雇主将在2017年提交的EEO-1报告中包含薪酬数据。 - 问题：美国平等就业机会委员会（EEOC）提议在EEO-1报告中增加薪酬数据，该提案是否确定将于2017年生效？
回答：否。目前尚无法保证EEOC的提案能在2017年薪酬数据收集工作启动前完成最终定稿。 - 问题：关于该提案的后续步骤是什么？
答复：美国平等就业机会委员会（EEOC）就其在EEO-1报告中增补薪酬数据的提案征集意见，截止日期为2016年4月1日。 意见征询期结束后，EEOC需审阅所有反馈并回应相关关切。EEOC可选择维持提案原案推进、根据反馈进行重大修订，或完全放弃该提案。任何EEO-1报告修订方案在实施前，均须获得美国管理和预算办公室（OMB）批准。 OMB将评估EEOC提交方案的公众效益及新增数据收集可能给雇主带来的负担。随后OMB将接受EEOC提交的修订版EEO-1报告、要求修改方案内容，或对提案不予采取行动。 若OMB批准修订版EEO-1报告的某一版本，EEOC将通过《联邦公报》发布修订报告公告。任何关于修订版EEO-1报告最终版本的《联邦公报》公告均会包含修订报告的实施日期。 - 问题：平等就业机会委员会（EEOC）获得管理和预算办公室（OMB）对修订版EEO-1报告的批准需要多长时间？
回答： 难以预估。若EEOC的提案引发公众重大质疑，或OMB对提案存在重大顾虑，则EEOC可能需要数月时间才能制定出符合要求的修订版EEO-1报告。存在EEOC无法满足公众及/或OMB所有关切的可能性，届时该提案将无法推进。 - 问题：EEOC收集薪酬数据的提案涵盖哪些组织？
回答：根据该提案，拥有100名或以上员工的组织将被要求提供薪酬数据。目前，拥有100名或以上员工的组织必须每年向EEOC提交种族、族裔和性别数据。 联邦承包商及拥有至少50名员工的一级分包商同样需向EEOC提交种族、族裔及性别数据。根据EEOC对EEO-1报告的修订提案，员工少于100人的组织将免于提供薪酬数据。目前豁免填写EEO-1报告的机构（如大学）将继续免于填写该报告的任何部分。 - 问题：薪酬数据将如何提交给美国平等就业机会委员会？
回答：雇主将继续使用10个EEO-1分类及美国平等就业机会委员会的种族、族裔和性别分类标准进行数据申报。 薪酬数据需按每个EEO-1类别内的12个薪酬区间进行报告。这12个薪酬区间在每个EEO-1类别中保持统一，即每个类别均设有三个薪酬区间：19,240美元至24,439美元、24,440美元至30,679美元，依此类推。 - 问题：修订后的EEO-1报告是否会向美国平等就业机会委员会（EEOC）提供除人口统计数据和薪酬数据之外的其他数据？
回答：是的。雇主需采用与薪酬数据相同的结构（即按EEO-1类别内12个薪酬区间，分别统计各族裔、种族及性别分类的员工总工时）报告每位员工的总工时。EEOC正就豁免员工工时的报告方式征集意见。 - 问题：雇主是否需要调整薪酬体系以符合美国平等就业机会委员会（EEOC）的薪酬区间？
否。这12个薪酬区间仅用于EEOC报告。雇主无需将其用于其他目的。 - 问题：向美国平等就业机会委员会（EEOC）提交的数据应包含哪些薪酬类型？
答案：EEOC建议雇主采用员工W-2表格中申报的薪酬数据。这将涵盖基本工资、佣金、小费、应税附加福利、奖金、加班费等各项收入。 - 问题：是否有人对美国平等就业机会委员会（EEOC）的提案提出过质疑？
回答：质疑的数量和类型之多，在此无法一一列举。质疑包括：对EEOC拟收集数据性质的分析性质疑；对雇主能否及如何提供这些数据的实际操作性质疑；以及对数据一旦提交给EEOC后可能遭遇何种处理的保密性质疑。 - 问题：联邦合同合规计划办公室（OFCCP）关于每年收集薪酬数据的提案现状如何？
答： 联邦合同合规计划办公室（OFCCP）已实质放弃向联邦承包商及分包商年度收集薪酬数据的计划。平等就业机会委员会（EEOC）的提案将取代OFCCP原提案。EEOC在《联邦公报》发布的正式通知中，于第63条脚注明确指出：OFCCP计划将利用EEOC收集的数据实现多项目标，而非另行实施独立的薪酬数据收集工具。 - 问题：联邦合同合规计划办公室（OFCCP）是否会继续通过其他方式收集薪酬信息？
回答：是的。在启动平权行动合规审查时，OFCCP向联邦承包商及分包商发送的函件中，会列出详细清单要求提交以下数据：所有纳入审查中平权行动计划劳动力分析的员工的个性化薪酬数据。合规审查过程中，OFCCP还可能要求补充提交其他薪酬数据。 - 问题：如果对美国平等就业机会委员会（EEOC）的提案有疑虑，人们该怎么做？
回答：雇主应于2016年4月1日前向EEOC提交意见。联邦公报中公布的EEOC关于修订EEO-1报告的正式通知中包含提交意见的具体指引。 - 问题：我们组织是否应该现在就开始准备系统，以便在该提案生效时能够提交薪酬数据？
回答： 目前我们不建议雇主为EEO-1报告变更做准备。在最终实施版本发布前，美国平等就业机会委员会（EEOC）可能大幅修改其拟议的薪酬数据收集方案。此外，EEOC也可能无法获得美国管理和预算办公室（OMB）对任何形式年度薪酬数据收集的批准。
关于该提案，雇主可能需要考虑两点。首先，雇主应认真考虑就其对平等就业机会委员会提案的任何关切向该委员会提交意见。其次，雇主在为实施平等就业机会委员会提案而调整系统和流程前，可能需要咨询法律顾问并/或获取其他专业建议。
雇主可能希望就与平等就业机会委员会（EEOC）提议在EEO-1报告中增加薪酬数据收集相关的诸多问题发表意见。其中部分问题包括：
- 雇主在提供美国平等就业机会委员会（EEOC）所要求的补偿数据类型时将面临的困难。
- 雇主在提供工作时间信息时可能面临的困难。
- 与使用美国平等就业机会委员会设计的薪酬区间相关的问题。
- 将W-2收入作为提供薪酬数据依据所引发的问题。
- 美国平等就业机会委员会（EEOC）及其下属的联邦合同合规计划办公室（OFCCP）可能无法从EEOC提案中要求提供的数据类型中得出有价值的结论。
- 与补偿数据收集相关的数据泄露及其他安全问题可能性。
美国平等就业机会委员会（EEOC）关于拟修订EEO-1报告的公告详见：http://www.eeoc.gov/eeoc/newsroom/release/1-29-16.cfm。该公告包含指向联邦公报正式修订通知的链接。 拟议新版EEO-1调查表可查阅：http://www.eeoc.gov/employers/eeo1survey/2016_new_survey.cfm。
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编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
