联邦合同合规计划办公室与 国家产业联络小组 近期共同举办了一场专题讨论会，探讨该机构针对潜在薪酬歧视行为的调查实践。
全国政府承包商协会（NILG）是由联邦承包商组成的行业组织，致力于与联邦政府合约合规办公室（OFCCP）、平等就业机会委员会及其他政府机构开展合作，促进政府与承包商群体之间的有效沟通。（完全披露：本人系NILG董事会法律顾问。）
该小组成员包括来自联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的代表，如专家服务处处长罗伯特·拉杰纳斯和大卫·加伯（劳动经济学家）。全国工业劳动关系协会（NILG）则提供了以下劳动经济学家和工业/职业心理学家：
- 迈克·阿莫特，输入/输出心理学家，DCI
- 丽莎·哈普，工业与组织心理学家，DCI
- 保罗·怀特，劳动力经济学家，决议经济公司
- 里克·霍尔特，劳动力经济学家，决议经济学公司
- 瓦伦丁·埃斯特韦斯，劳工经济学家，韦尔奇咨询公司
- 乔拉·斯蒂克斯鲁德，劳工经济学家，韦尔奇咨询公司
- 迈克·杜蒙德，劳动力经济学家，经济学家公司
- 罗布·斯皮克曼，劳工经济学家，经济学家公司
- 丹·库昂，输入/输出心理学家，比德尔
- 克里斯托弗·韩，劳工经济学家，赛弗斯律师事务所
- 大卫·科恩，工业与组织心理学家，DCI
对话的焦点是联邦合同合规计划办公室的 《2018-05号指令》《 合规评估期间承包商薪酬实践分析》 及其改进方案。这场高度技术性的讨论持续了两个多小时，内容深入且涉及面广。数百人通过现场与网络研讨会形式参与了此次活动。
与会专家对联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的薪酬指令既给予了肯定也提出了批评。该指令受到赞誉的要素包括以下几点：
- 联邦合同合规计划办公室（OFCCP）在调查薪酬歧视问题时采取更透明的方式
- 联邦合同合规计划办公室明确表示，若设计合理，则接受"处境相似的员工群体"。
- 无需使用回归分析即可分析小群体的能力
- 愿意控制影响薪酬的因素
专家小组指出指令中可能存在问题的部分包括以下内容：
- 一种“一刀切”的薪酬分析方法，未能考虑承包商薪酬体系之间的差异。
- 联邦合约合规计划办公室未能接受承包商合理的特殊情况解释声明
- 该机构采用薪酬分析组的方法，将不同性质的岗位合并进行比较。
- 该机构显然在推动设计薪酬调整组（PAGs）以满足规模门槛，而非仅限于处境相似的员工。
- 针对样本量较小的小型承包商缺乏分析指导
- 联邦合同合规计划办公室未能以符合承包商实际薪酬实践的方式，考虑影响薪酬的因素，例如工龄、教育程度、职级等。
- 关于哪些变量被视为受歧视影响而"受污染"，以及如何证明某个过程"受污染"，均缺乏具体说明。
该小组的建议包括以下内容：
- 接受承包商提交的SSEG文件，除非其违反联邦合同合规计划办公室明确规定的标准。
- 假设特定社会经济群体（SSEGs）涵盖某企业70%的劳动力，则该群体具有合理性。
- 不应仅因SSEGs未达到特定样本量而予以拒绝
- 不将跨越职级、职能或其他结构性障碍的岗位合并至SSEGS或PAGs
- 接受用于小样本群体分析的方法，例如t检验或费舍尔精确检验
- 理解某些职位可能不存在直接可比职位
- 在回归分析中纳入所有影响薪酬的主要因素
- 定义“受污染变量”并说明如何检测该变量
- 允许将年龄作为经验的替代指标
- 包括关于实际意义的讨论，并采用一种流程来忽略那些在实践中不具显著意义的统计发现。
正如我所说——一场“高度技术性”的讨论！
尽管对专家意见持开放态度，该机构代表仍为现行做法辩护。特别是联邦合同合规计划办公室（OFCCP）指出，建立大型潜在歧视群体（PAG）对于分析数据中显示潜在歧视的模式至关重要。他们表示，若机构仅限于分析较小的特定性别群体（SSEG），则无法形成任何模式，歧视现象将得不到纠正。
随着联邦合同合规计划办公室（OFCCP）在薪酬分析方面日益精进，承包商也必须同步提升能力。当前的指导方针为承包商开展自我评估提供了初步路线图，但承包商群体期待OFCCP能认真采纳建议，为致力于保障薪酬公平的联邦承包商提供更清晰、更一致、更精准的指引。
我们希望这场对话能够持续下去，因此请务必注册参加 NILG 2020全国大会，会议将于7月28日至31日在马里兰州国家港举行。
欲了解更多见解，请访问科斯丹吉、布鲁克斯、史密斯与普罗菲特律师事务所的新闻与分析页面。
编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。
