在媒体大肆宣传下，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）于2013年2月26日通过新闻稿及电话通知宣布：自2013年2月28日起，该机构已解除布什政府2006年施加的桎梏。这些限制措施在过去六年间阻碍了OFCCP对薪酬歧视案件的有效追诉：

劳工部新闻稿郑重宣布："今天，我们正在消除那些阻碍调查人员发现和打击非法薪酬歧视的任意障碍。"联邦合约合规计划办公室主任、总统国家同工同酬工作组成员帕特里夏·A·萧如是说。

新闻稿进一步指出："在此之前，联邦合约合规计划办公室受限于2006年采用的方法论，该方法要求使用相同的狭隘公式审查所有承包商薪酬实践——无论行业、职位类型、存在问题或可用数据如何——这使得该机构难以充分行使法定职权。"

新闻稿总结道："（最终撤销令）通告中所述的新方法将使联邦合约合规计划办公室的调查人员能够更有效地审查相关做法和现有证据，以揭露歧视行为并评估承包商对第11246号行政命令的遵守情况。"

在联邦合同合规计划办公室（OFCCP）发布公告后，有两件事令我震惊不已。

1. 他做到了！：美国联邦合同合规计划办公室（OFCCP）竟将该机构当前未能发现普遍薪酬歧视的责任归咎于布什政府。对于OFCCP未能发现其宣称的"普遍"薪酬歧视现象——这种毫无根据的说法已持续四年之久——我能列举（且已列举）诸多原因。 尽管布什政府确实存在诸多作为与不作为的过失，但2006年布什政府OFCCP在薪酬歧视问题上的举措，并非奥巴马政府未能发现普遍薪酬歧视（无论是系统性还是个别性）的原因之一；
2. Pied Pipers：OFCCP业务的竞争如此激烈，从众多供应商和大型私营律所的反应可见一斑——他们立即围绕OFCCP公告举办网络研讨会，用耸人听闻的"天要塌了"式标题和警告大肆渲染，声称联邦承包商必须躲进防空洞避难，理由是……理由是为什么？……因为劳工部合约合规办公室宣布将调查薪酬歧视？因为要采用《民权法案第七章》标准？因为要使用该机构及联邦民权部门沿用已久的常规调查手段？呃？当真？供应商们这番喧嚣究竟所为何来？哎呀，不少供应商可真是连钩带线全吞了劳工部合约合规办公室的诱饵，把他们的号角吹得震天响！ 事实上，我收到供应商的首个网络研讨会通知时，距离Pat Shiu致电告知OFCCP尚未发布的新闻稿及即将于2013年2月28日刊登在《联邦公报》上撤销两项2006年薪酬通知（详见下文）的消息仅隔数小时。但喧嚣远未平息。 48小时内，我的邮箱每日涌入更多网络研讨会通知——既有直接收到的，也有全国各地客户和朋友转发的，这些通知源自他们订阅的供应商及律所邮件列表。今天我又收到第20多封通知（我记得是第20+封），发件人竟是三十年前其回归分析模型曾获美国最高法院认可的著名统计学家。 他的通告宣称，由于最终撤销通知的发布，联邦合同合规计划办公室（OFCCP）将迎来诸多变革。从供应商们的反应来看，仿佛OFCCP的公告是本届政府任期内该机构发布或采取的最重要举措。与此同时，我和合伙人告知那些要求我们举办网络研讨会的客户：OFCCP的公告尚不足以成为举办特别网络研讨会的新闻热点。 实则毫无新意："老调重弹"。某潜在供应商质疑："既然其他机构都在安排网络研讨会/专题讲座，为何如此？" 我礼貌地解释说，OFCCP的公告确实不值得大张旗鼓，同时强忍住没重复母亲当年教导我的箴言——她曾反复告诫我独立思考："九个人跳崖，不代表你非得当第十个。"

我今日撰文探讨联邦合同合规计划办公室（OFCCP）的薪酬公告，距该公告发布已逾月。此举旨在系统梳理所有引发震动的OFCCP动态——即便微小波动亦不遗漏——因读者要求我对此公告进行解读，更重要的是，需平息供应商对OFCCP这份简单"自保式"公告的过度渲染。

1. 联邦合同合规计划办公室究竟做了什么？联邦合同合规计划办公室主要做了五件事：
   1. 发布了题为《终于自由》的新闻稿（日期为2013年2月28日），宣布已采取下列三项后续行动：
   2. 发布公告（“撤销通知”）载于《联邦公报》第78卷第40期第13508-13520页，2013年2月28日，撤销联邦合约合规计划办公室2006年6月16日发布的《联邦公报》公告（第71卷第116期第35124-35121页，题为：《关于系统性薪酬歧视的第11246号行政命令非歧视要求的解释 》（"系统性薪酬标准"）。强调部分由本文添加；以及
   3. 联邦合约合规计划办公室（OFCCP）2013年2月28日发布的撤销通知，同时撤销了该办公室2006年6月16日发布的《联邦公报》公告（题为《自愿性薪酬实践自我评估指南：确保符合第11246号行政命令》 （简称《自愿性指南》））。
   4. 发布了新的联邦合同合规计划办公室第307号指令，日期为2013年2月28日，题为《承包商薪酬体系与实践审查程序》；以及
   5. 宣布如下：
      1. 联邦合约合规计划办公室将调查联邦承包商中的薪酬歧视问题；
      2. 联邦合约合规计划办公室（OFCCP）在对联邦承包商进行薪酬调查和起诉时，将采用《民权法案》第七章的标准；
      3. 联邦合同合规计划办公室（OFCCP）将在集体调查和诉讼中运用所有可用的调查技术，包括对个别薪酬歧视案件进行同组分析（例如比较"哈里的薪酬"与"莎莉的薪酬"）以及回归分析。
2. 联邦合同合规计划办公室（OFCCP）在薪酬调查方面究竟打算采取什么新举措？其所谓"新"举措与布什、克林顿、小布什及奥巴马（首任期）政府在薪酬调查方面的做法有何不同？这 简直是"回到未来"的真实写照。 正如您将看到的，实质内容毫无变化。OFCCP调查个人薪酬歧视已逾二十五年，自2006年起开展系统性歧视调查，并自2010年6月4日起在每次审计中审查并质疑每位员工的薪酬水平。

观察：新事物不过是旧事物的翻版。

问题：既然联邦合约合规计划办公室（OFCCP）已确凿证明美国不存在"普遍性系统性薪酬歧视"，为何该机构要搞"回到未来"行动？这难道不是为掩饰这一事实而搞的宣传噱头？ ——过去四年间，该机构对联邦承包商进行了逾12,000次"员工层面"审计，涉及超过1000万份员工薪酬记录，期间通过与联邦承包商的自愿和解每年仅收回约50万美元，且至今未能证明任何一起非法薪酬歧视案例？世事变迁，本质依旧。

下一步是什么？ 在四月举行的全国就业法律研究所年度年中网络研讨会上，大卫·科普斯和我将探讨令人不安的部分：联邦合约合规计划办公室（OFCCP）在薪酬审计中正在开展的幕后分析——这些内容既未在最终撤销通知中提及，也未包含在第307号指令里。

谢谢......约翰

编者按：本文最初发表于 Circaworks.com。2023 年 4 月，Mitratech 收购了包容性招聘和 OFCCP 合规软件的领先供应商 Circa。此后，我们对内容进行了更新，以反映我们扩大的产品范围、不断发展的人才招聘合规法规以及人力资源管理的最佳实践。