S'étendant sur 709 miles carrés dans la partie sud de l'"État du Carcajou", le comté de Calhoun, dans le Michigan, abrite environ 134 487 personnes (estimation du Bureau du recensement des États-Unis, 2018). Le comté, considéré à la fois comme riche en histoire et à la pointe de la technologie et du développement de demain, est situé entre Chicago et Détroit, à la jonction de deux grandes autoroutes inter-États : l'I-94 (est/ouest) et l'I-69 (nord/sud). Ses trois principales zones de population sont la ville d'Albion, la ville de Marshall (le siège du comté) et la ville de Battle Creek, qui est la plus grande zone métropolitaine du comté. Le comté compte 19 cantons, quatre villes non incorporées et quatre villages, le reste du territoire étant essentiellement agricole. Ainsi, le comté de Calhoun offre la sérénité de la vie à la campagne et les équipements culturels et récréatifs des zones urbaines.
Le bureau de gestion des urgences et de la sécurité intérieure du comté de Calhoun (une division du bureau du shérif du comté de Calhoun) s'efforce en permanence d'assurer la sécurité des personnes qui vivent ou travaillent dans le comté, qui le visitent ou qui le traversent simplement. Sa mission est d'atténuer les effets des catastrophes, qu'elles soient naturelles ou causées par l'homme, en coordonnant et en soutenant toutes les agences au cours des cinq phases de la gestion des urgences : atténuation, prévention, préparation, réponse et rétablissement. La mission de gestion des urgences comprend l'identification des menaces potentielles, la réduction des vulnérabilités et l'augmentation des capacités de réponse à un acte de terrorisme ou à d'autres menaces dans le comté de Calhoun.
Une gestion efficace des situations d'urgence commence par un plan d'atténuation des risques (HMP)
Directeur de la division de la gestion des urgences et de la sécurité intérieure du bureau du shérif du comté de Calhoun depuis 2007, Durk Dunham ne connaît que trop bien l'importance de la planification, en particulier lorsqu'il s'agit d'atténuer les risques. En fait, il considère que le plan de gestion des urgences du comté est le plan le plus important, car il examine en détail les risques, les vulnérabilités et les infrastructures essentielles associés au comté. M. Dunham sait également qu'il est essentiel de maintenir le plan à jour, c'est-à-dire de le mettre à jour tous les cinq ans, pour que le comté puisse continuer à bénéficier de certains financements de l'Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA) en matière d'atténuation des risques.
Prenons l'exemple de la marée noire d'Enbridge, qui s'est produite dans le comté de Calhoun. Le 25 juillet 2010, environ 840 000 gallons de pétrole brut se sont déversés dans les bassins hydrographiques de Talmadge Creek et de la rivière Kalamazoo. Cette fuite de pétrole a été causée par la rupture d'un oléoduc d'Enbridge Oil. Il s'agit de la plus grande catastrophe écologique, c'est-à-dire un déversement de pétrole à l'intérieur des terres, dans l'histoire du Midwest. La présence de pétrole a suscité, et continue de susciter, des inquiétudes concernant les eaux souterraines, les eaux de surface, la qualité de l'air, les sols et les sédiments, ainsi que le contact direct.
Il va sans dire que les catastrophes d'origine humaine telles que la marée noire d'Enbridge font désormais partie des nombreux risques identifiés dans l'actuel plan de gestion des risques du comté de Calhoun. Parmi les autres dangers figurent les tempêtes violentes, les inondations et les tornades, pour n'en citer que quelques-uns. Le plan a été mis à jour pour la dernière fois en 2017.
Le comté de Calhoun trouve en BOLDplanning un partenaire pour l'élaboration de son plan d'aménagement du territoire (HMP)
Comme d'autres responsables de la gestion des urgences dans tout le pays, M. Dunham est bien conscient que la rédaction et/ou la mise à jour d'un plan d'atténuation des risques n'est pas une mince affaire. C'est un processus qui demande beaucoup de temps et de travail, qui nécessite des recherches et des analyses locales approfondies, l'utilisation de cartes HAZUS®-MH et, bien sûr, l'engagement de toutes les parties prenantes. En fait, il pense que les plans de gestion des risques sont une "spécialité qui devrait être laissée aux professionnels".
En 2016, le comté de Calhoun a choisi BOLDplanning pour mettre à jour son HMP existant. En tant que solution de choix pour plus de 10 000 plans organisationnels des secteurs public et privé, l'entreprise fournit des services de planification experts associés à un logiciel en ligne de qualité supérieure qui correspond aux directives de planification requises, notamment la Circulaire d'orientation sur la continuité 1 et 2 (CGC1/CGC2), le Comprehensive Preparedness Guide 101 (CPG101) et le National Response Framework (NRF). Ses plans d'atténuation sont fondés sur les orientations de la FEMA et suivent le processus d'identification des menaces et des dangers et d'évaluation des risques (Threat and Hazard Identification and Risk Assessment - THIRA).
Après seulement quelques mois, BOLDplanning a remis au comté de Calhoun un plan de gestion des ressources humaines entièrement mis à jour pour examen par les autorités locales, étatiques et fédérales. Il est intéressant de noter que le plan a été accepté par l'État du Michigan et la FEMA dès le premier passage, ce qui est très rare pour les HMP (il y a généralement au moins un croisement émis pour les améliorations obligatoires/optionnelles). Le plan actualisé a été adopté par le comté de Calhoun en mai 2017.
Le comté de Calhoun fait un pas décisif vers la création d'une culture de la préparation
Le comté de Calhoun a été tellement impressionné par BOLDplanning et le contenu de son plan de gestion des risques récemment mis à jour que les responsables ont à nouveau fait appel à l'entreprise pour l'élaboration de son plan de continuité des opérations (COOP) en 2018. Le COOP, tel qu'il est défini dans le plan national de mise en œuvre de la politique de continuité (NCPIP) et dans la directive présidentielle sur la sécurité nationale-51/directive présidentielle sur la sécurité intérieure-20 (NSPD-51/HSPD-20), est un effort déployé au sein des différents départements et agences exécutifs pour garantir que les fonctions essentielles de la mission principale (PMEF) continuent d'être exécutées dans un large éventail de situations d'urgence, y compris les actes naturels localisés, les accidents et les urgences technologiques ou liées à des attaques. Pour BOLDplanning, le COOP est également une "prochaine étape" essentielle vers la création d'une culture de la préparation et l'achèvement de ce qu'il appelle communément le Preparedness Cycle Framework™.
Le cadre du cycle de préparation BOLDplanning est un modèle de planification utile qui permet aux responsables des situations d'urgence d'avoir une vision à long terme de la préparation. Au lieu de considérer les plans, les exercices et les formations comme des silos individuels, le cadre encourage les gestionnaires à envisager leur préparation de manière holistique. En outre, le cadre suggère de lier les différents plans entre eux grâce à l'aide de consultants experts et à l'utilisation des technologies en ligne d'aujourd'hui. En adoptant et en appliquant le cadre du cycle de préparation, les gestionnaires de situations d'urgence, comme Durk Dunham du comté de Calhoun (Michigan), auront fait de grands pas vers la création d'une culture de la préparation au sein de leur organisation et de leur communauté.
Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Preparis Business Continuity Software. En octobre 2024, Mitratech a acquis Preparis, un fournisseur de premier plan de solutions de planification de la continuité des activités et d'intervention d'urgence. Le contenu a été mis à jour pour refléter les offres de produits élargies de Mitratech, les progrès de l'industrie et les développements réglementaires.
