La deuxième partie de cette série en trois volets a examiné et comparé les activités de mise en application de l'OFCCP sous les administrations Clinton, Bush (fils) et Obama afin de mieux comprendre ce à quoi il faut s'attendre de l'OFCCP actuel. Étant donné que ce sont les personnes qui mènent les activités en question, cette partie se concentrera sur les derniers directeurs régionaux nommés par le directeur Shiu afin de mieux comprendre ce à quoi il faut s'attendre à l'avenir.
Tout d'abord, faisons un « cours accéléré » sur la composition régionale de l'OFCCP. L'OFCCP compte six régions : le Nord-Est, le Centre-Atlantique, le Midwest, le Sud-Est, le Sud-Ouest et la région des Rocheuses (SWARM) et la région Pacifique. Sur les six directeurs régionaux, Shiu en a nommé trois : Bradley Anderson, directeur de la région du Midwest ; Diana Sen, directrice de la région du Nord-Est ; et, plus récemment, Janette Wipper, directrice de la région du Pacifique. Deux de ces trois personnes nommées, Diana Sen et Janette Wipper, étaient des avocates spécialisées dans les droits civiques très influentes qui ne faisaient pas partie de l'OFCCP. Que peuvent nous apprendre ces nominations sur l'orientation probable de l'OFCCP ?
Bradley Anderson dirige le bureau de la plus grande région de l'OFCCP, le Midwest, qui comprend 10 États et 148 employés. Ses pratiques et celles de son personnel ont donc un impact significatif sur une grande partie des activités de contrôle de l'OFCCP et sur les entrepreneurs fédéraux. Fort de seize ans d'expérience, M. Anderson a passé la majeure partie de sa carrière au sein de l'OFCCP. Il a débuté en 1995 en tant que responsable de la conformité à Indianapolis, puis a gravi les échelons en travaillant dans deux régions et trois districts, notamment en tant que directeur du bureau du district de Charlotte en Caroline du Nord. M. Anderson a joué un rôle déterminant dans la mise en place de la première formation nationale uniforme en matière d'enquête pour les responsables de la conformité, qui a permis de former plus de 350 nouveaux responsables. Le choix de Mme Shiu de le nommer directeur de cette région souligne clairement son intention, exprimée ou implicite, de renforcer l'application de la loi. Les entrepreneurs peuvent donc s'attendre à une augmentation et à une intensification des contrôles de conformité.
En 2012, M. Anderson a pris la parole lors de la réunion du groupe industriel de Saint-Louis et a présenté « Les 10 meilleures opportunités pour les entrepreneurs afin de tenir l'OFCCP à distance ». Il a classé les cinq premières dans la catégorie « S'engager à » et les cinq suivantes dans la catégorie « Obligations ». Les « incontournables » sont peut-être plus instructifs (et plus urgents). Il s'agit des points suivants : 1) Mettre en œuvre des processus de sélection appropriés ; 2) Créer, mettre en œuvre, surveiller et réévaluer les programmes d'action positive ; 3) Comprendre le concept d'aménagement raisonnable ; 4) Tenir à jour des dossiers du personnel précis et complets ; 5) Demander l'assistance technique de l'OFCCP.
En ce qui concerne le premier « impératif », M. Anderson a souligné que l'OFCCP s'est concentré ces dernières années sur le recrutement et la sensibilisation. Cela correspond à certains aspects des nouvelles règles de l'OFCCP relatives à la VEVRAA et à la section 503, qui contiennent des repères ou des objectifs « ambitieux » en matière de pourcentages d'embauche. En fait, plus de 50 % des violations citées par l'OFCCP en 2011 et 2012 concernaient le recrutement et la sensibilisation. La directrice Shiu elle-même a déclaré à Bloomberg dans une interview en janvier qu'en ce qui concerne ces nouvelles règles, son équipe et elle-même se concentreraient sur les questions suivantes :
« Quels systèmes ont-ils mis en place ?… Quelles politiques ont-ils mises en place ? Quelles mesures ont-ils prises jusqu'à présent en matière de sensibilisation, de recrutement et de fidélisation efficaces ? Disposent-ils de données à ce sujet ? Car cela est évidemment essentiel pour déterminer ce qu'ils doivent améliorer. »
M. Anderson a fait écho à ces propos. Les entrepreneurs auraient donc tout intérêt à faire des points susmentionnés leur priorité. Ils devraient notamment veiller à documenter tous leurs efforts en matière de recrutement et de sensibilisation.
Diana Sen a pris la direction du bureau régional du Nord-Est l'année dernière. Mme Sen se distingue particulièrement par son dévouement à la protection des droits de la population latino-américaine et par son engagement déclaré à faire tout son possible pour promouvoir la diversité sur le lieu de travail, un objectif qui figure en tête des priorités du directeur Shiu. La nomination de Mme Sen renforce à tout le moins le message de M. Anderson en matière d'affichage, de sensibilisation et de recrutement.
Janette Wipper est la dernière personne nommée par le directeur Shiu. Elle remplace Bill Smitherman (nommé sous l'administration Bush (fils)) au poste de directrice du bureau régional du Pacifique. Mme Wipper est une avocate spécialisée dans les recours collectifs en matière de droit du travail. Elle s'attache tout particulièrement à lutter contre la discrimination sexuelle, les erreurs de classification et le vol salarial, et possède une expertise impressionnante dans l'utilisation des preuves statistiques et des experts dans les recours collectifs. Si la nomination de Mme Wipper renforce l'engagement de l'OFCCP en matière de sensibilisation et de recrutement (mettant ainsi l'accent sur l'action dans l'action positive), elle reflète également l'engagement de la directrice Shiu en faveur de l'égalité des sexes et de l'équité salariale. En d'autres termes, lorsque la directrice Shiu déclare qu'elle a l'intention de lutter contre la discrimination fondée sur le sexe et de promouvoir l'équité salariale, et que les entrepreneurs peuvent s'attendre à une « analyse rigoureuse » de leurs systèmes de rémunération lors des évaluations de conformité, elle le pense vraiment !
Bien que chacune de ces personnes nommées puisse diriger un bureau régional particulier, les entrepreneurs doivent tenir compte de la probabilité que les directeurs régionaux collaborent pour s'entraider. Par exemple, Mme Wipper partagera probablement son expertise en matière de traitement des données statistiques, de discrimination sexuelle et d'équité salariale avec les autres directeurs régionaux de l'OFCCP. De même, la vaste expérience de Diana Sen et son engagement sans faille en faveur des travailleurs latino-américains constitueront sans doute une ressource précieuse pour le reste de l'OFCCP dans la promotion des objectifs du directeur Shiu, qui consistent à favoriser la diversité sur le lieu de travail en général et à garantir une bonne représentation de la communauté latino-américaine en particulier. Toutes les régions bénéficieront également des 16 années d'expérience de M. Anderson au sein de l'OFCCP, ainsi que des connaissances et de l'expérience des trois autres directeurs régionaux.
Enfin, il ne faut pas oublier la directrice Shiu elle-même. Ses trois grands objectifs, tels qu'elle les a énoncés lors de la conférence nationale du groupe de liaison avec l'industrie l'année dernière, sont les suivants :
- Renforcer les activités de contrôle de l'OFCCP ; selon ses propres termes, cela « a été ma priorité numéro un dans ce poste ». L'augmentation du nombre d'audits et le programme de 2014 montrent que c'est effectivement le cas ;
- Obtenir une conformité volontaire.
- Promouvoir la diversité sur le lieu de travail. Les propos de Mme Shiu à ce sujet sont très instructifs pour les entrepreneurs :
« La constitution d'une main-d'œuvre diversifiée est essentielle à la réussite au XXIe siècle. Cela vaut autant pour moi que pour vous. À l'OFCCP, 60 % de nos employés sont des femmes. Plus de la moitié sont des personnes de couleur. Parmi nos cadres supérieurs, 70 % sont des femmes et 70 % de ces femmes sont des femmes de couleur. Les personnes handicapées représentent 22 % de notre main-d'œuvre. Un employé de l'OFCCP sur quatre est un ancien combattant, et près d'un tiers de ces anciens combattants sont des femmes.
Ce n'est pas le fruit du hasard. C'est parce que nous avons fait de la diversité une priorité. Nous nous sommes fixé des objectifs et nous les avons atteints. Nous avons pris des mesures pour diffuser nos offres d'emploi à de vastes réseaux, notamment à nos partenaires dans diverses organisations communautaires. Nous avons établi des relations avec les parties prenantes afin d'identifier des candidats qualifiés pour les postes au sein de notre agence. Et nous avons communiqué à tous les directeurs de l'agence qu'ils seraient évalués sur la base de la diversité dans le recrutement...
C'est ainsi que nous avons relevé le niveau.
Extrait de l'adresse au NILG, 31 juillet 2013
Quel est le sous-entendu ici ? Bien que Mme Shiu ait entendu des inquiétudes quant à la faisabilité de se conformer aux nouvelles règles VEVRAA et Section 503, elle semble fermement convaincue que cela est possible. Si l'OFCCP peut le faire, alors, selon Mme Shiu, les entrepreneurs fédéraux le peuvent aussi. Les entrepreneurs devraient donc prendre l'initiative d'élargir leurs réseaux de publication d'offres d'emploi et chercher à établir des partenariats avec des organisations communautaires. Ils devraient également envisager de faire de la diversité un objectif de performance pour leurs cadres. La directrice Shiu elle-même a, à plusieurs reprises, exhorté la communauté des entrepreneurs fédéraux à tirer parti de tout ce que l'OFCCP a à offrir pour les aider à se conformer à la réglementation :
« Profitez de cette aide. Elle est gratuite. Elle fait partie de notre mission qui consiste à vous aider à réussir. Et comme je l'ai déjà dit, aucune entreprise qui vient nous demander de l'aide en matière de conformité ne subira de représailles, c'est absolument certain. N'attendez pas que nous venions frapper à votre porte pour demander de l'aide. »
Le message semble clair. Les entrepreneurs doivent revoir leurs pratiques actuelles en matière de sensibilisation, de recrutement et de systèmes de rémunération. Les entrepreneurs doivent s'assurer de leur conformité avec les nouvelles règles et, s'ils ne savent pas comment s'y conformer, ils doivent contacter l'OFCCP ou leur expert AAP actuel pour obtenir de l'aide avant de recevoir une lettre de programmation.
Pour plus d'informations, veuillez contacter Ahmed Younies au (714) 426-2916, poste 1, ou à l'adresse [email protected].
Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.
