Dans la première partie de cet article, nous avons examiné le lien étroit entre l'accent mis par l'OFCCP sur l'équité salariale et l'embauche d'anciens combattants et de personnes handicapées (IWD) en 2014 et le programme du président Obama. Nous poursuivons ici en comparant le programme et les actions du président concernant les travailleurs LGBT et d'autres questions plus générales relatives aux droits des travailleurs avec ceux de l'OFCCP en 2014.
Travailleurs LGBT
- Président Obama : Le président a clairement fait part de son intention de veiller à ce que les lois anti-discrimination incluent l'interdiction de la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre. En 2014, il a publié un décret modifiant le décret 11478, interdisant ainsi la discrimination dans l'armée fondée sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre. Le président soutient ouvertement l'adoption de la loi sur la non-discrimination dans l'emploi (ENDA), qui a été adoptée par le Sénat mais n'a pas encore été adoptée par la Chambre des représentants. Apparemment frustré par l'absence de progrès du Congrès, le président Obama a publié le 31 juillet 2014 le décret 13672, qui modifie le décret 11246 afin d'interdire la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre.
- L'OFCCP : parallèlement à son décret, le président a publié un mémorandum à l'intention de l'OFCCP afin que celle-ci publie à son tour une règle d'application, ce qu'elle a fait, et qui devrait entrer en vigueur début avril 2015. Cette règle comprend une exigence selon laquelle les entrepreneurs et sous-traitants doivent inclure une mention pertinente dans leurs clauses EEO.
Protection générale des droits des travailleurs et questions connexes
- Président Obama : Le programme ouvertement favorable aux travailleurs du président Obama est évident dans de nombreux contextes. Il a nommé des membres favorables aux travailleurs au Conseil national des relations du travail (NLRB), qui est désormais beaucoup plus activiste que les précédents. Il a soutenu et exhorté le Congrès à adopter la loi sur le libre choix des employés (EFCA), qui faciliterait la création de syndicats par les travailleurs et limiterait considérablement le droit des employeurs de s'y opposer. L'EFCA est bloquée au Sénat. Le NLRB a statué que les clauses d'arbitrage obligatoire dans les contrats de travail violaient la loi nationale sur les relations du travail (NLRA), mais cette décision a été infirmée par au moins une cour d'appel fédérale. Bien qu'il ait de nouveau rendu une décision invalidant ou du moins restreignant ces clauses, la question est loin d'être réglée. Ce n'est qu'une question de temps avant que la question ne fasse à nouveau l'objet d'un appel. Tant que la Cour suprême des États-Unis ne se sera pas prononcée sur la question ou que le Congrès n'aura pas adopté de loi validant ou invalidant les clauses d'arbitrage obligatoire, la question restera en suspens. Là encore, le président a exercé un certain contrôle en utilisant les décrets présidentiels comme moyen d'action.
Le 31 juillet, le président a signé le décret E.O. 13673, intitulé « Fair and Safe Workplaces Executive Order » (décret sur l'équité et la sécurité sur le lieu de travail), qui oblige les entrepreneurs, lors du processus d'appel d'offres/de soumission pour des contrats d'une valeur supérieure ou égale à 500 000 dollars, à divulguer toute violation des lois fédérales ou étatiques en matière de lutte contre la discrimination, de sécurité, de salaire et d'horaires de travail, et de congés au cours des trois années précédant l'appel d'offres/la soumission. Les entrepreneurs peuvent également divulguer les mesures qu'ils ont prises pour corriger ces violations. En outre, ce décret exige des entrepreneurs qu'ils informent leurs employés de leur salaire, de leurs heures de travail, de leurs heures supplémentaires et de leurs retenues pour chaque période de paie ; s'ils sont classés comme entrepreneurs indépendants, les entrepreneurs fédéraux doivent les en informer. Enfin, sous réserve de quelques exceptions limitées, dans les contrats d'une valeur supérieure ou égale à 1 million de dollars, les entrepreneurs ne peuvent exiger de leurs employés qu'ils s'engagent dans un arbitrage contraignant au titre du chapitre VII ou d'autres plaintes pour harcèlement ou agression sexuelle. Dans cette dernière interdiction, on constate que ce que le président n'a pas réussi à obtenir dans un contexte plus large, il a réussi à l'imposer dans le monde des contrats fédéraux. Bien que le président ait bien sûr demandé à l'OFCCP de mettre en œuvre des réglementations, il semble qu'il faudra attendre un certain temps avant de les voir appliquées, car leur mise en œuvre complète ne devrait pas commencer avant 2016 (restez à l'écoute pour en savoir plus à ce sujet dans la troisième partie de cette série).
Avant ce décret, le président avait signé le décret E.O. 13658 en février, relevant ainsi le salaire minimum des employés des sous-traitants fédéraux à 10,10 dollars de l'heure. L'argument avancé est que l'augmentation des salaires améliore la qualité et l'efficacité des services fournis au gouvernement, réduit le taux de rotation du personnel, renforce le moral des employés et devrait conduire à une augmentation globale de la productivité dans le cadre des contrats fédéraux. Il convient toutefois de noter que, le président ne pouvant pas réécrire les contrats existants, cette augmentation salariale ne prendra effet qu'au début des nouveaux contrats entre les entreprises sous-traitantes et les agences fédérales. Ce décret présidentiel a chargé l'OFCCP de publier des règlements.
- L'OFCCP : En octobre, l'OFCCP a publié sa règle définitive mettant en œuvre le décret 13658. Cette règle s'applique à tous les « nouveaux contrats » conclus avec le gouvernement fédéral. Un « nouveau contrat » est un contrat nouveau ou de remplacement résultant d'un appel d'offres publié à compter du 1er janvier 2015 ou attribué en dehors du processus d'appel d'offres à compter du 1er janvier 2015. Vous pouvez consulter la règle définitive. ici pour plus de détails.
L'OFCCP s'est vu contraint de reporter certains points initialement inscrits à son programme pour 2014 afin de répondre à l'appel à l'action lancé par le président dans ses décrets visant à garantir l'égalité salariale et la non-discrimination à l'égard des employés LGBT des entrepreneurs et sous-traitants fédéraux.
L'OFCCP avait annoncé l'année dernière son intention de publier des propositions de règles visant à mettre à jour la réglementation en matière d'action positive pour les entrepreneurs du secteur de la construction, en mettant particulièrement l'accent sur la discrimination sexuelle dans ce secteur. À l'origine, ces propositions devaient être publiées avant avril. En juin, l'OFCCP a annoncé que les entrepreneurs ne verraient probablement pas ces propositions avant janvier 2015. Étant donné l'absence de toute indication quant à la suite des événements, il est raisonnable de supposer que les entrepreneurs ne verront pas non plus les propositions ce mois-ci. De même, l'OFCCP a annoncé son intention de mettre à jour la réglementation en matière de discrimination sexuelle pour les entrepreneurs non liés au secteur de la construction d'ici mai, puis a repoussé la date à septembre, pour finalement reporter à nouveau cette mesure.
Une fois encore, l'incapacité de l'OFCCP à mettre en œuvre les règles proposées dans ces deux domaines semble être due à la publication par le président d'autres décrets et mémorandums enjoignant à l'OFCCP de mettre en œuvre des réglementations dans des délais précis, plutôt qu'à un changement d'avis de la part de l'OFCCP. L'engagement continu de l'OFCCP à lutter contre la discrimination systémique à l'égard des femmes et des minorités transparaît dans les accords qu'il a conclus en 2014.
Les règlements conclus au cours de l'année écoulée montrent que l'OFCCP continue de mener une politique répressive et de se concentrer sur les questions de discrimination systémique à l'égard des femmes et des minorités. Comme vous pouvez le constater, cependant, l'OFCCP ne travaille manifestement pas – et ne peut pas travailler – de manière indépendante. Il agit en réponse directe aux déclarations, directives et mesures prises par notre président. Restez à l'écoute pour la troisième partie de cet article, dans laquelle nous discuterons de ce que cela pourrait signifier en 2015 et au-delà.
Pour plus d'informations, veuillez contacter Ahmed Younies au (714) 426-2918, poste 1, ou à l'adresse [email protected].
Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.
