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A. Flashback sur les troubles liés aux droits civiques :
Pour beaucoup, le tollé suscité par la réaction de la police de Ferguson face aux manifestations qui ont suivi la mort de Michael Brown a ravivé le souvenir de la lutte pour la justice raciale, qui a abouti à l'adoption du Civil Rights Act de 1964.
Avant la loi sur les droits civiques, des décennies de ségrégation raciale imposée par les lois Jim Crow ont eu lieu au niveau des États et au niveau local, ainsi que dans tous les établissements publics. Cette ségrégation a finalement conduit à des conditions de vie inférieures à la norme pour les Afro-Américains. La discrimination était une conséquence naturelle des lois sur la ségrégation et était manifeste dans les domaines du logement, des pratiques bancaires en matière de crédit, de l'emploi et des pratiques syndicales. Les Afro-Américains se voyaient également refuser le droit de vote.
L'adoption de la loi sur les droits civiques a porté ses fruits pour le mouvement non violent mené par le révérend Martin Luther King, Jr. Les manifestations non violentes ont abouti à des réalisations majeures, notamment : la victoire judiciaire dans l'affaire Brown v. Board of Education, qui a aboli la doctrine juridique « séparés mais égaux » et rendu la ségrégation illégale ; la promulgation de la loi sur les droits civiques de 1964, qui a interdit la discrimination dans les pratiques d'emploi et les lieux publics ; la loi sur le droit de vote de 1965, et d'autres avancées tout aussi importantes.
En théorie, la loi sur les droits civiques a marqué une évolution importante dans notre société. Cependant, les effets de plusieurs années d'oppression et de privation des droits civiques des Afro-Américains ne pouvaient pas disparaître immédiatement après la promulgation de la CRA de 1964. Il faudra du temps pour panser les blessures et réaliser la promesse de cette nation : la vie, la liberté et l'égalité des chances pour tous.
Les images des forces de l'ordre prêtes au combat affrontant des manifestations pacifiques à Ferguson rappelaient étrangement les tactiques brutales et racistes utilisées contre les manifestants pendant le mouvement des droits civiques dans les années 50 et 60. Cela nous rappelle que malgré les progrès considérables accomplis par ce pays dans de nombreux domaines liés aux relations raciales, notamment l'élection du premier président afro-américain, nous ne sommes pas encore tout à fait au bout du chemin. La ségrégation raciale persiste encore aujourd'hui dans notre société, tout comme la nécessité d'y remédier.
Depuis l'entrée en vigueur du Civil Rights Act, nous avons assisté à des émeutes généralement provoquées par des violences policières à l'encontre d'une minorité (principalement des Afro-Américains) qui se sent marginalisée.
À Fergusson, les forces de police sont presque exclusivement composées de Blancs, tout comme les élus qui dirigent la municipalité ; la population est composée à près des deux tiers d'Afro-Américains ; ces disparités ont créé de vives tensions entre la police et la communauté afro-américaine.
Ce n'est pas un arrangement institutionnel naturel. Les instances politiques ont tendance à ressembler, au moins dans les grandes lignes, à l'électorat. Il est rare que les majorités soient sous-représentées, comme c'est clairement le cas à Fergusson.
Le changement démographique, associé à un long retard institutionnel, est également responsable du fossé qui sépare la police et la communauté qu'elle sert. Ce fossé peut parfois donner lieu à des violences. Les jeunes hommes afro-américains ont souvent de bonnes raisons de craindre la police. Ils se sentent opprimés et sont régulièrement pris pour cible par les forces de l'ordre, même au sein de leur propre communauté.
À l'inverse, très peu de policiers ont jamais été de jeunes hommes afro-américains, ce qui exacerbe les tensions raciales extrêmement vives.
B. Défis :
Les municipalités ont tendance à refléter leur électorat, mais avec un certain décalage. La ville de Ferguson a connu d'importants changements démographiques, avec une population majoritairement afro-américaine. Il est presque impossible de remplacer les policiers blancs actuels par des Afro-Américains, qui correspondent mieux à la composition démographique de la ville. Pourquoi ? Voici quelques raisons :
- Vous ne pouvez pas simplement licencier les employés actuels pour les remplacer par d'autres afin de combler un écart racial au sein de la main-d'œuvre.
- Un tel remplacement donnerait lieu à des poursuites judiciaires pour discrimination raciale.
- Les policiers sont protégés par un syndicat, comme semblent l'être ceux de Ferguson.
C. Solutions provisoires pour apaiser les troubles :
L'intervention temporaire consistant à nommer le capitaine Ron Johnson (Afro-Américain) de la police routière de l'État du Missouri pour coordonner les forces de l'ordre à Ferguson pourrait aider les acteurs locaux à remédier au décalage racial entre les responsables municipaux, y compris les forces de l'ordre, et la majorité de la population, à savoir les Afro-Américains.
Plus important encore, la Missouri Highway Patrol gère un plan d'action positive visant à surveiller et à remédier à la discrimination dans l'emploi. À l'inverse, la ville de Ferguson ne semble pas avoir mis en place de plan d'action positive. De toute évidence, la Missouri Highway Patrol compte une meilleure représentation des Afro-Américains parmi ses agents de patrouille.
D. Proposition d'un plan d'action à long terme :
Stratégies de réforme à envisager pour assurer la justice et la stabilité à l'avenir :
- Les élus municipaux doivent garantir la justice sociale et éliminer les obstacles au processus.
- Participation au processus politique : la population doit être motivée à exercer son pouvoir politique par le biais de son droit de vote afin que les personnes au pouvoir représentent et reflètent véritablement les communautés qu'elles ont été élues pour servir. Le manque de participation politique de la communauté afro-américaine a probablement conduit à l'élection sans opposition d'un candidat blanc comme maire actuel de la ville et de la majorité des élus municipaux. De même, l'absence de justice civile (discrimination positive et diversité) semble être due à l'incapacité des représentants blancs au pouvoir à établir un lien avec la majorité afro-américaine de la ville et à prendre en compte ses besoins et ses intérêts.
- Envisagez d'utiliser des interventions intégratives telles que :
- Lancer des programmes de mentorat communautaire pour explorer les options de carrière
- Offrir des possibilités de bénévolat (programmePolice Explorers, qui aide à donner confiance aux jeunes d'aujourd'hui pour préparer leur avenir) aux résidents de la ville.
- Mettre en place une police communautaire afin de promouvoir des partenariats collaboratifs entre les forces de l'ordre et les personnes et organisations qu'elles servent, dans le but de trouver des solutions aux problèmes et d'accroître la confiance dans la police. La police communautaire s'attaque également de manière proactive aux conditions immédiates qui donnent lieu à des problèmes de sécurité publique tels que la criminalité, les troubles sociaux et la peur du crime.
- Transformer les pratiques d'embauche pour améliorer les relations raciales : la ville devrait envisager un programme de sensibilisation solide afin d'augmenter le nombre de candidats afro-américains (pipeline) à l'académie de police du comté. À mesure que des opportunités d'emploi se présenteront, le vivier de candidats devrait favoriser l'embauche de minorités dans un service de police qui compte actuellement 0,06 % d'agents afro-américains.
- Envisager la mise en place d'un programme d'action positive : les services de police de nombreux États ont mis en place un programme d'action positive afin d'identifier les problèmes liés à la représentation des minorités au sein de leur personnel. Par la suite, ces services ont augmenté le nombre d'agents issus de minorités ethniques. Une étude portant sur les cinquante plus grandes villes des États-Unis a montré qu'entre 1983 et 1992, les services de police ayant recours à la planification de l'action positive « ont progressé dans le recrutement d'agents afro-américains et hispaniques ». Actuellement, les agents de police issus de minorités représentent environ 20 % des effectifs des services de police locaux, et les Afro-Américains dirigent un quart des 50 plus grands services de police du pays.
E. Conclusion : Planification de l'action positive, l'effet méconnu :
L'action positive est une politique en matière de droits civiques qui vise à remédier aux discriminations passées et à éliminer la discrimination dans les processus de recrutement et d'embauche. Si l'action positive justifie une approche inclusive tenant compte de l'origine ethnique et du genre dans le domaine de la justice pénale, elle ne repose pas sur des quotas et ne cherche pas à exclure des candidats en fonction de leur origine ethnique ou de leur genre. Elle vise à garantir que le vivier de candidats et la main-d'œuvre reflètent fidèlement la démographie des lieux concernés.
- La discrimination positive témoigne d'un engagement envers le principe d'égalité.
- Comme expliqué précédemment, la discrimination positive améliore les relations entre la police et la communauté.
- La discrimination positive élimine les discriminations sociales passées sans menacer la sécurité de l'emploi et la carrière de toutes les autres personnes qui n'ont pas été victimes de discriminations dans le passé. L'AAP doit être inclusive, sans distinction de race ou de sexe.
- Les politiques d'action positive doivent se conformer aux exigences énoncées dans l'affaire Regents of the University of California v. Bakke(1978), dans laquelle la Cour suprême a jugé que les quotas étaient inconstitutionnels, mais que la race pouvait continuer à être utilisée comme facteur d'admission. En d'autres termes, la race peut être utilisée pour atteindre un équilibre proportionnel à la démographie du marché du travail.
Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.
