Cada año nos gusta ofrecerles a ustedes, nuestros lectores de la comunidad de contratistas federales, un resumen del año y una perspectiva del año que viene para asegurarnos de que estén al tanto de las tendencias que podrían afectar a sus negocios. Por lo general, eso significa revisar los objetivos declarados de la OFCCP en comparación con sus acciones y luego hacer una proyección fundamentada de lo que está por venir. Este año llevaremos nuestro análisis un paso más allá. Como contratista del gobierno federal, primero debe comprender que todo lo que hace la OFCCP se inscribe en un contexto específico. Ese contexto, al menos hasta 2016, es la agenda del presidente Obama. En esta miniserie exploraremos exactamente cómo funciona.
Una agencia del gobierno federal es, en esencia, un brazo del presidente. La OFCCP no solo no es una excepción, sino que podría ser incluso el indicador principal. Analicemos, tema por tema, primero algunos de los objetivos y medidas del presidente y, a continuación, las medidas y objetivos de la OFCCP.
Contratación de veteranos y personas con discapacidades
- Presidente Obama: Entre otras cosas, el presidente ha convertido el empleo y la reincorporación al mercado laboral de los veteranos en una prioridad. En agosto de 2012, firmó un proyecto de ley destinado específicamente a ese objetivo. La ley duplica los incentivos fiscales para las empresas que contratan a veteranos discapacitados y deroga una ley de 2006 que, a partir de 2012, habría obligado a los gobiernos federal, estatal y local a retener el tres por ciento de los pagos a los contratistas. El presidente también emitió una serie de órdenes ejecutivas que proporcionan una bolsa de trabajo, asesoramiento laboral y recursos en línea dirigidos a los veteranos. Citando el aumento del desempleo entre los veteranos frente a la disminución entre la población general, el presidente ha pedido al Congreso que continúe con sus esfuerzos —y los suyos propios— para que los estadounidenses en general, y los veteranos en particular, vuelvan al trabajo.
El presidente Obama también estableció una agenda sólida en materia de empleo para personas con discapacidad. En 2010, emitió la Orden Ejecutiva 13548, que exige a las agencias del gobierno federal crear planes de contratación que incluyan la contratación de personas con discapacidad y les hace responsables de sus prácticas de contratación, junto con otras iniciativas diseñadas para animar a las empresas a contratar a personas con discapacidad.
- La OFCCP: La norma definitiva de la OFCCP que modifica la sección 503 de la Ley de Rehabilitación y la Ley de Asistencia para la Readaptación de los Veteranos de la Era de Vietnam (VEVRAA) entró en vigor en marzo de 2014. Esa norma exige a los contratistas y subcontratistas federales que establezcan objetivos de contratación del 7 % de su plantilla para personas con discapacidad. Los contratistas y subcontratistas federales también deben establecer objetivos de contratación para los veteranos protegidos. Los objetivos pueden basarse en el porcentaje nacional de veteranos en la población activa civil, en los datos de la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) y del Servicio de Formación para el Empleo de Veteranos (VETS)/Administración de Empleo y Formación (ETA) y en otros factores propios de las prácticas de contratación del contratista. Para consultar los detalles, Haga clic aquí. & aquíComo resultado, los contratistas se enfrentaron a más requisitos en materia de mantenimiento de registros y recopilación de datos.
Varios puntos de la nueva lista detallada que acompaña a la nueva carta de programación se centran en la contratación, el empleo y la adaptación de los veteranos protegidos y las personas con discapacidad (IWD). Los puntos 7 y 11 exigen a los contratistas que proporcionen datos sobre los resultados de las iniciativas de divulgación y contratación en relación con los veteranos protegidos y las personas con discapacidad; Los puntos 8 y 12 exigen a los contratistas auditados que proporcionen documentación sobre las medidas adoptadas para cumplir los requisitos del sistema de auditoría y presentación de informes para los veteranos protegidos y las personas con discapacidad (IWD); Los puntos 9 y 13 exigen la documentación de los cálculos o comparaciones utilizados para el año anterior del plan AAP y, si la solicitud se presenta más de seis meses después del inicio del año en curso, para un periodo adicional de seis meses o más, según corresponda; El punto 10 exige un análisis de la utilización de personas con discapacidad en cada grupo de trabajo o, si procede, en toda la plantilla del contratista; por último, el punto 12 exige a los contratistas que documenten si están utilizando el índice de referencia de contratación del 7,2 % recomendado por la OFCCP o, si utilizan los «5 factores» permitidos, una explicación de cómo el contratista ha calculado su índice de referencia de contratación para los veteranos protegidos.
Por último, la OFCCP concedió a los contratistas una ventaja en este ámbito. En octubre anunció un nuevo formulario de notificación relativo a la contratación de veteranos. El nuevo formulario sustituye a los formularios VETS-100 y VETS-100A y permite a los contratistas notificar las cifras de contratación agregadas en lugar de por cada categoría de veteranos protegidos. Los requisitos del formulario ahora se ajustan más al EEO-1.
La sólida actividad de aplicación y reglamentación de la OFCCP refleja claramente la enérgica agenda del presidente en materia de contratación de veteranos protegidos y personas con discapacidades.
Igualdad salarial
- Presidente Obama: El presidente ha declarado en más de una ocasión que está comprometido con el establecimiento de la igualdad salarial entre hombres y mujeres. Con ese fin, una de sus primeras medidas como presidente fue promulgar la Ley Lilly Ledbetter de Igualdad Salarial. En virtud de dicha ley, se modificó el título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964 para establecer que el plazo de prescripción de 180 días en las demandas por discriminación salarial se reinicia con cada nómina afectada por la supuesta acción o decisión discriminatoria. Sin embargo, Obama ha tenido menos suerte con la Ley de Igualdad Salarial. Este proyecto de ley fue bloqueado de nuevo por el Senado en abril de 2014. Si se aprobara, esta ley obligaría a los empleadores a demostrar que las disparidades salariales entre hombres y mujeres no se basan en el género.
Al igual que en muchas otras áreas prioritarias, en las que el presidente ha encontrado resistencia en el sector en general, ha emitido órdenes ejecutivas que imponen los cambios que desea en el mundo de los contratistas federales. Por ejemplo, en abril, Obama firmó una orden ejecutiva que modifica la EO 11246 para prohibir la discriminación o las represalias contra «cualquier empleado o solicitante por haber preguntado, discutido o revelado la remuneración del empleado o solicitante o de otro empleado o solicitante».
- La OFCCP: Junto con su orden ejecutiva, el presidente emitió un memorándum en el que ordenaba a la OFCCP publicar en un plazo de 120 días una propuesta de normativa que obligara a los contratistas y subcontratistas federales a presentar a la OFCCP datos sobre los salarios, la raza y el género de sus empleados, incluso sin una revisión de cumplimiento. La norma propuesta por la OFCCP impone una serie de requisitos de recopilación y presentación de datos. (Haga clic en aquí y aquí para su revisión). La OFCCP amplió el período de comentarios públicos hasta el 5 de enero de 2015, fecha tras la cual estos requisitos podrían entrar en vigor.
La lista detallada revisada de la OFCCP, que envía junto con sus cartas de programación antes de una revisión de cumplimiento, ahora contiene el nuevo punto 19, que solicita datos detallados y precisos sobre la remuneración de todos y cada uno de los empleados. Este requisito contrasta notablemente con la lista detallada anterior, que solo solicitaba datos agregados sobre la remuneración de los empleados incluidos en el AAP. Las definiciones de «remuneración» y «empleado» del punto 19 son bastante amplias, lo que supone un aumento significativo de los datos que los contratistas deben recopilar y conservar. (Haga clic aquí y aquí para revisar). Aunque este requisito puede parecer contradictorio con el Informe de Igualdad Salarial, en el que los contratistas proporcionarían esencialmente datos resumidos sobre la remuneración, la cuestión es que la OFCCP ha convertido las prácticas de remuneración en una prioridad de aplicación, ya que el presidente Obama lo ha convertido en una de sus prioridades.
Solo con estas dos cuestiones vemos que la OFCCP y su actividad no existen en el vacío, sino que están impulsadas por la agenda del presidente.
Estén atentos a la segunda parte de esta publicación, donde analizaremos la postura y la agenda del presidente con respecto a la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género, así como su postura y agenda sobre cuestiones generales relacionadas con los derechos laborales y de los trabajadores.
Para obtener más información, póngase en contacto con Ahmed Younies en [email protected] o en el 714-426-2918, ext. 1.
Nota del Editor: Este post fue publicado originalmente en Circaworks.com. En abril de 2023, Mitratech adquirió Circa, un proveedor líder de software de reclutamiento inclusivo y cumplimiento de OFCCP. El contenido ha sido actualizado desde entonces para reflejar nuestra oferta ampliada de productos, la evolución de las regulaciones de cumplimiento de adquisición de talento y las mejores prácticas en la gestión de RRHH.
