Chaque année, nous aimons vous présenter, à vous, nos lecteurs issus du milieu des marchés publics fédéraux, une rétrospective de l'année écoulée et un aperçu de l'année à venir afin de vous tenir informés des tendances susceptibles d'avoir un impact sur votre activité. En général, cela consiste à examiner les objectifs déclarés de l'OFCCP par rapport à ses actions, puis à établir des prévisions éclairées sur ce qui va se passer. Cette année, nous allons pousser notre analyse un peu plus loin. En tant que contractant du gouvernement fédéral, vous devez d'abord comprendre que toutes les actions de l'OFCCP s'inscrivent dans un contexte spécifique. Ce contexte, au moins jusqu'en 2016, est le programme du président Obama. Dans cette mini-série, nous allons explorer précisément comment cela fonctionne.
Une agence gouvernementale fédérale est essentiellement un bras du président. Non seulement l'OFCCP ne fait pas exception, mais elle pourrait même être le principal indicateur. Examinons, point par point, d'abord certains des objectifs et des actions du président, puis les actions et les objectifs de l'OFCCP.
Embauche d'anciens combattants et de personnes handicapées
- Président Obama : Entre autres choses, le président a fait de l'emploi et du réemploi des anciens combattants une priorité. En août 2012, il a signé un projet de loi visant spécifiquement cet objectif. La loi double les incitations fiscales pour les entreprises qui embauchent des anciens combattants handicapés et abroge une loi de 2006 qui, à partir de 2012, aurait obligé les gouvernements fédéral, étatiques et locaux à retenir 3 % des paiements versés aux entrepreneurs. Le président a également publié plusieurs décrets présidentiels qui prévoient la création d'une banque d'emplois, des services d'orientation professionnelle et des ressources en ligne destinés aux anciens combattants. Invoquant la hausse du chômage chez les anciens combattants alors que celui-ci diminue dans l'ensemble de la population, le président a appelé le Congrès à poursuivre ses efforts – et les siens – pour aider les Américains en général, et les anciens combattants en particulier, à retrouver un emploi.
Le président Obama a également établi un programme ambitieux en matière d'emploi des personnes handicapées. En 2010, il a publié le décret 13548, qui oblige les agences gouvernementales fédérales à élaborer des plans d'embauche incluant le recrutement de personnes handicapées et les tient responsables de leurs pratiques d'embauche, parallèlement à un certain nombre d'autres initiatives visant à encourager les entreprises à embaucher des personnes handicapées.
- L'OFCCP : La règle finale de l'OFCCP modifiant la section 503 de la loi sur la réadaptation et la loi sur l'aide à la réinsertion des vétérans de la guerre du Vietnam (VEVRAA) est entrée en vigueur en mars 2014. Cette règle exige des entrepreneurs et sous-traitants fédéraux qu'ils fixent des objectifs d'embauche de 7 % de leur main-d'œuvre composée de personnes handicapées. Les entrepreneurs et sous-traitants fédéraux doivent également établir des critères d'embauche pour les vétérans protégés. Ces critères peuvent être basés soit sur le pourcentage national d'anciens combattants dans la population active civile, soit sur les données du Bureau of Labor Statistics (BLS) et du Veterans Employment Training Service (VETS)/Employment and Training Administration (ETA), ainsi que sur d'autres facteurs propres aux pratiques d'embauche du contractant. Pour consulter les détails, cliquez ici & iciEn conséquence, les entrepreneurs ont vu augmenter les exigences en matière de tenue de registres et de collecte de données.
Plusieurs points de la nouvelle liste détaillée qui accompagne la nouvelle lettre de planification portent sur le recrutement, l'embauche et l'hébergement des anciens combattants protégés et des personnes handicapées (IWD). Les points 7 et 11 exigent des entrepreneurs qu'ils fournissent des données sur les résultats de leurs efforts de sensibilisation et de recrutement auprès des anciens combattants protégés et des IWD. Les points 8 et 12 exigent des entrepreneurs audités qu'ils fournissent des documents attestant des mesures prises pour se conformer aux exigences du système d'audit et de reporting pour les anciens combattants protégés et les personnes handicapées ; Les points 9 et 13 exigent des documents attestant des calculs ou des comparaisons utilisés pour l'année précédente du plan AAP et, si la demande est faite plus de 6 mois après le début de l'année en cours, pour une période supplémentaire de 6 mois ou plus, selon le cas ; Le point 10 exige une analyse de l'utilisation des personnes handicapées dans chaque groupe professionnel ou, le cas échéant, dans l'ensemble du personnel du contractant ; enfin, le point 12 exige des contractants qu'ils documentent s'ils utilisent le taux de référence de 7,2 % recommandé par l'OFCCP ou, s'ils utilisent les « 5 facteurs » autorisés, qu'ils expliquent comment ils ont calculé leur taux de référence pour les anciens combattants protégés.
Enfin, l'OFCCP a accordé une concession aux entrepreneurs dans ce domaine. En octobre, il a annoncé un nouveau formulaire de déclaration concernant l'embauche d'anciens combattants. Ce nouveau formulaire remplace les formulaires VETS-100 et VETS-100A et permet aux entrepreneurs de déclarer des chiffres globaux d'embauche plutôt que par catégorie d'anciens combattants protégés. Les exigences du formulaire sont désormais plus proches de celles du formulaire EEO-1.
Les mesures coercitives et réglementaires énergiques prises par l'OFCCP reflètent clairement la volonté du président d'agir avec détermination en faveur de l'embauche des anciens combattants et des personnes handicapées.
Équité salariale
- Président Obama : Le président a clairement déclaré à plusieurs reprises qu'il s'engageait à instaurer l'égalité salariale entre les hommes et les femmes. À cette fin, l'une de ses premières mesures en tant que président a été de promulguer la loi Lilly Ledbetter Fair Pay Act. En vertu de cette loi, le titre VII de la loi sur les droits civils de 1964 a été modifié afin de prévoir que le délai de prescription de 180 jours pour les plaintes pour discrimination salariale soit réinitialisé à chaque paie affectée par l'action ou la décision présumée discriminatoire. Obama a toutefois eu moins de chance avec la loi sur l'équité salariale (Paycheck Fairness Act). Ce projet de loi a de nouveau été bloqué par le Sénat en avril 2014. Si elle était adoptée, cette loi obligerait les employeurs à démontrer que les écarts de rémunération entre les hommes et les femmes ne sont pas fondés sur le sexe.
Comme dans beaucoup d'autres domaines prioritaires où le président s'est heurté à une résistance dans le secteur au sens large, il a publié des décrets présidentiels imposant les changements qu'il souhaite voir adopter dans le monde des entrepreneurs fédéraux. Par exemple, en avril, M. Obama a signé un décret modifiant le décret 11246 afin d'interdire toute discrimination ou représailles à l'encontre « de tout employé ou candidat qui a demandé, discuté ou divulgué la rémunération de cet employé ou candidat ou d'un autre employé ou candidat ».
- L'OFCCP : Parallèlement à son décret, le président a publié un mémorandum demandant à l'OFCCP de publier dans un délai de 120 jours un projet de règlement obligeant les entrepreneurs et sous-traitants fédéraux à communiquer à l'OFCCP des données sur les salaires, l'origine ethnique et le sexe de leurs employés, même en l'absence d'un contrôle de conformité. Le projet de règlement de l'OFCCP impose un certain nombre d'exigences en matière de collecte et de communication de données. (Cliquez sur ici et ici pour examen.) L'OFCCP a prolongé la période de consultation publique jusqu'au 5 janvier 2015, date après laquelle ces exigences pourraient entrer en vigueur.
La liste détaillée révisée de l'OFCCP, qui est envoyée avec les lettres de planification avant un contrôle de conformité, contient désormais le nouvel élément 19, qui demande des données détaillées et précises sur la rémunération de chaque employé. Cette exigence contraste fortement avec la liste détaillée précédente, qui ne demandait que des données agrégées sur la rémunération des employés figurant dans le plan d'action pour l'égalité (AAP). Les définitions des termes « rémunération » et « employé » dans le point 19 sont assez larges, ce qui entraîne une augmentation significative des données que les entrepreneurs doivent collecter et conserver. (Cliquez ici et ici pour consulter.) Bien que cette exigence puisse sembler en contradiction avec le rapport sur l'égalité salariale, dans lequel les entrepreneurs fournissent essentiellement des données récapitulatives sur les rémunérations, le fait est que l'OFCCP a fait des pratiques de rémunération une priorité en matière d'application de la loi, car le président Obama en a fait l'une de ses priorités.
Ces deux questions suffisent à montrer que l'OFCCP et ses activités n'existent pas dans le vide, mais sont dictées par le programme du président.
Ne manquez pas la deuxième partie de cet article, dans laquelle nous aborderons la position et le programme du président concernant la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre, ainsi que sa position et son programme sur les questions générales relatives aux droits des travailleurs et à la protection du travail.
Pour plus d'informations, veuillez contacter Ahmed Younies à l'adresse [email protected] ou au numéro 714-426-2918, poste 1.
Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.
